尊敬的高锡鹏委员：

您提出的《关于加强干净宜居特色美丽县城建设的提案》已交由我局办理，经研究，现将有关情况答复如下：

一、2021年美丽县城工作开展情况

全州当前推进美丽县城建设项目858个，总投资373.27亿元，截至7月30日累计完成投资209.75亿元。其中，住房城乡建设部门自2019年开始创建工作以来，共谋划市政基础设施建设项目489项，完成市政基础设施投资57.16亿元，改造和新建城市公厕539座、洗手台11085个、供水管网462.91公里、市政道路341.86公里、农贸市场48个、公共充电车桩1276个，5G基站1342个；新建停车场124个，增加停车位5.4万个；改造完成老旧小区335个、棚户区2.19万户；拆除违法违规建筑、户外广告等20.7万平方米；支持线上预约、挂号、缴费医院20个，规上企业“上云”59个；新建幼儿园、中小学和普通高中学校共23所，新建综合性医院14个，城市公园35个，提升改造实体书店、书屋书吧43家；改造县城出入口19个；打造特色步行主题街区89条；新建垃圾中转站11个、垃圾分类设施6698个，购置环卫车辆226台。截至2020年底，城市建成区城市公厕配建比例达5.03座/平方公里，城市建成区绿化覆盖率达38.71%，城市建成区绿地率达34.77%，城乡人居环境不断改善。

通过各级各部门共同努力，10县市以项目补齐创建短板，美丽县城创建工作成果显著，大姚县成功创建第一批美丽县城，双柏县、禄丰市成功创建为第二批美丽县城，2021年上报楚雄州永仁、牟定、元谋、南华、姚安5县列入年度创建名单。省政府督察组和省美丽县城建设领导小组办公室对我州2021年美丽县城创建工作开展情况实地督察调研，对我州永仁、牟定、元谋等3县工作推进情况给予肯定。目前，3县2021年创建申请已通过省级初审。3县216个美丽县城建设项目有序推进，截至7月30日，完成投资50.14亿元。

二、存在的主要问题

我州美丽县城建设虽然取得了一定成效，但离州委、州政府要求和先进州市，还存在一定差距，还面临着不少困难和问题亟待解决，主要体现在四个方面：

一是资金要素保障难。由于我州财政收入有限，加之国家对政府债务风险防控相关政策的约束，融资难的问题较为突出。海绵城市、城市地下综合管廊等大型市政工程项目投资庞大，城乡生活污水、垃圾处理设施建设融资渠道单一，推进缓慢，提升城乡人居环境建设资金筹集难、投入严重不足。省基金公司多次到我州调研考察，但由于县级承接能力有限，基金争取工作依然困难。

二是对美丽县城建设前期研究规划不深。项目规划理念不新，规划前瞻性、科学性、严肃性、连续性、权威性不够，规划特色不突出，城市主要专项规划尚有缺编、城市设计还在试点、“多规合一”全面推进还有许多困难。

三是重点和难点问题研究不够。对新增加的智慧化指标项目支撑力度不足，对县城入城口、主题街区、历史建筑保护等问题研究不深，导致城市建设存在雷同化问题，对高端植入，地方民族特色元素挖掘不够不透，空中网线涉及电力、通信等多个部门，实施管网入地的难度较大。

四是要素保障不够，基础配套短板多。全州不同程度存在着项目建设用地指标存量少，新增建设用地指标、林地占用等要素保障难的问题，基础设施建设严重滞后，短板多，对投资主体的吸引力弱，导致投资主体参与度不高。

五是在产业为要、产城融合发展模式上有差距。如在坚持以城市建设为基础、以产业发展为先导，认真研究谋划产业项目，当前与长远相结合、近期与远期相统一，优化提升县城产业结构，增强县城承载能力，以产业培育推动城市加快发展上短板明显。

三、下步工作措施

2021年，我们将持续聚焦“特色、产业、生态、干净、智慧”建设指标，解决突出问题，补齐短板弱项，推动美丽县城建设迈上新台阶。

（一）高位推进，强化组织保障机制。2021年6月，州委、州政府对美丽县城创建工作领导小组进行了再次调整充实，在领导小组及领导小组办公室的指导下，严格对照《云南省美丽县城建设工作领导小组办公室关于修订印发云南省美丽县城建设优化提升评价办法的通知》精神，由各职能部门指导县市对照建设的指标体系找差距，加快补齐短板弱项，持续提升综合承载能力，把县城打造成为人民群众安居乐业的美丽家园。提请州委、州政府将美丽县城建设列为州委、州政府督查的重要事项，并纳入综合绩效考核，围绕项目推进情况、投资完成情况、指标达标情况，对推进较快的和推进缓慢的予以通报，以先进带动后进，以快促慢，以先促后，形成你追我赶、竞相推进的良好态势。

（二）锁定目标，加强统筹。把美丽县城建设与推进新型城镇化、打造世界一流“三张牌”、爱国卫生“七个专项行动”等贯通起来，督促指导已命名的大姚县、双柏县、禄丰市做好巩固提升工作。今年重点推荐的永仁县、牟定县、元谋县按照“规定动作必须完成，自选动作有特色”的工作要求，加快推进项目建设进度，并着力在县城智慧化改造、主题（特色）街区、历史建筑保护、城市精细化管理等短板弱项上下功夫，尽快形成建设成效；州级各职能部门，对标对表，发挥好各自作用，让建设工作实现“人人肩上有重担，千斤重担人人挑”的创建氛围，确保在省第三方考评前82项创建指标全部达标并创出特色和亮点。

（三）突出重点，破解资金难题。牢固树立经营城市理念，充分发挥州属国企、国内大型投资公司、国家政策银行资金优势，把民营资本、金融资本、政策资金等引入到城市建设当中，形成“大合唱”局面，走出一条投资主体多元化、政策支持全方位化的路子。抢抓地方政府专项债券机遇，指导好10县市围绕美丽县城建设，结合国家两新一重和城市更新战略，积极向发改、财政部门申报专项债券，对符合专项债券项目申报的领域，做好项目包装，积极争取专项债券资金支持。继续实施一批老旧小区改造、农贸市场、城市停车场、污水垃圾处理、社区公共服务、智慧城市创建等项目，补齐城市市政基础设施、公共服务设施短板。

（四）体现文化铸魂和产业强县，塑造各具特色的“一县一业，一县一美、美美与共”。紧抓楚雄州创建省级城乡融合发展试验区建设契机，发挥县城联系大中城市、小城镇和广大农村的重要桥梁纽带作用，加大城乡基础设施一体化研究及建设力度，努力实现城乡统筹、城乡一体、产业互动的城镇化基本目标。通过深入挖掘县城资源、区位优势，打造产城融合、一县一业的产业体系新格局，为县域经济发展提供新动能。严格执行《楚雄州城乡风貌建设条例》《楚雄州城乡建筑色彩及材质控制导则》《楚雄州夜景照明规划设计导则》对各个县城的色彩、建筑风格、夜景灯光照明工程进行管控，避免千城一面。将特色文化的挖掘与城市风貌控制系统地运用到城市设计、特色风貌改造、城市小品建设、城市景观节点打造当中，体现各县市不同的文化品位和特色风貌，着力滋养县城的整体美、内涵美。

（五）强化城市精细化管理，提升城市综合承载能力。深入推进城市管理执法体制改革，压实“街长制”责任，坚决控制违法违规建筑增量，继续抓好城市“十乱”整治，持续开展美丽小区、绿色社区示范创建活动，提高城镇精细化管理水平。加快推进楚雄州城市大脑、智慧停车、智慧城管等智慧化项目建设，推进智慧城市感知设施、传输网络、基础数据库、智慧应用等开发建设，提速“智慧城市”建设。

衷心感谢您对城市建设管理工作的关心和支持，我们将把这些好的建议贯彻到工作中，不断改进我们的工作，充分发挥行业的指导作用，为构建美丽彝州做出努力。

 

 

楚雄州住房和城乡建设局

2021年9月3日