答：城镇老旧小区是指城市或县城建成区范围内，建成时间较长、市政配套设施老化、公共服务设施缺失的住宅小区，主要以2000年12月31日以前建成的房改房、集资房、福利房小区为主，不包括以居民自建房为主的区域和城中村（含独幢建筑楼），改造范围可适度放宽至2005年底以前小区，但按居民户数计不得超过改造年度任务数的15%）。