对州人大十三届四次会议第200号建议的答复

尊侬春蕾等代表：

你们关于“小物业、大民生”的几点建议已交由我局办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）关于“积极探索‘小区党组织+业主委员会+物业服务企业’三方联动机制的建议”。近年来，州委、州政府高度重视住宅小区物业管理工作，统筹推进物业管理与基层社会治理深度融合，以加强和规范物业服务管理为重点，深入实施党建引领物业服务管理三年行动，全面落实 《云南省党建引领物业服务管理三年行动方案 （2024-2026年）》， 围绕基层治理体系和治理能力现代化建设目标，按照“一年扩覆盖、强弱项，两年抓巩固、促提升，三年树典型、强示范”的总体安排，推动物业服务行业党建领导体制和物业管理政策制度健全规范，物业管理突出问题得到有效解决；物业服务水平和质量显著提高，物业服务管理有效融入基层治理，党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的物业管理新格局全面形成。牵头责任单位充分发挥牵头作用，加强沟通协调，统筹推进牵头任务事项落到实处、取得实效；定期或不定期召开联席会议，掌握各项工作推进进展情况，研究解决存在困难和问题。相关单位积极配合开展工作，全力推动全州物业服务管理工作高质量发展。围绕基层治理体系和治理能力现代化建设目标，充分发挥国有物业服务企业党建示范引领作用，推动有条件的多种所有制物业服务企业加强党的基层组织建设，建立党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制，强化街道对小区物业管理活动的属地管理责任，落实政府职能部门、社区、运营服务单位对小区事务的管理责任。计划打造40个组织建设好、工作机制好、共建成效好、服务管理好、综合评价好的州级“云岭先锋红色物业示范小区”，充分发挥先进典型示范引领作用，以点带面推动全州党建引领物业服务管理水平整体提升，不断提高住宅小区物业服务质量和居住品质，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）关于“建立物业服务企业诚信平台制度”的建议。一是积极搭建平台用好物业企业信用评价，加强物业服务企业和主要人员的诚信体系建设，将工作任务落实情况、投诉件办理情况、检查测评情况等信息载入企业信用记录系统，对违规违法企业依法依规予以处罚，对信用不良企业降星降级。如双柏县以物业“红黑榜”为载体，借助“数字双柏”微信公众号，对小区内垃圾乱扔、噪音扰民、污水乱排、占用公共区域等不文明行为进行及时上榜曝光；对党建工作开展不力、服务不佳的物业服务企业进行公开曝光，并将其记入企业档案，作为业主大会选聘物业服务企业的重要依据。禄丰市金山镇党委，12个社区按年度对辖区物业服务企业提出评价意见，作为市住建局建立物业服务企业信用档案的重要内容参考，倒逼物业服务企业提质量、促发展。牟定县出台 《牟定县物业企业星级评价考核方法》，由住建部门联合共和镇、社区党组织和业委会对物业企业每季度开展考核评价，按评价结果进行不同星级授牌，授牌结果与物业企业年底考核、评先评优及信用评级挂钩。全州全面实行年度信用评分制度，依托云南省物业服务企业信用平台，对全州物业服务企业进行信用评价和等级评定，2023年全州物业企业参评率达75%，企业信用评价结果通过门户网站向社会公示，并接受公众查询，评价结果作为政府采购、选聘企业、评优表彰等的重要依据。二是规范物业服务合同。充分发挥协会的作用，由协会拟定了楚雄州物业服务合同示范文本，示范文本中对物业服务内容、服务标准、收费标准、物业费支付方式等进行了明确。三是规范物业服务企业物业服务收费信息公示。全面推行“阳光物业”，督促物业服务人将物业服务内容，服务标准、收费项目、收费标准、收费方式和监督投诉电话等有关信息适时公示。行业部门定期对收费公示、收费情况、服务质量、矛盾调处专项检查，公开曝光典型案例，畅通群众投诉渠道，联合相关部门严肃查处违规收取费用等违法违规行为。将物业企业收费公示写入楚雄州美好家园小区评价指标，作为企业申报美好家园小区的条件，同时，在今年试行的《楚雄州物业服务企业信用等级评价细则 》中，物业服务企业收费公示、收支情况公示分值也占较高的比重。

（三）关于“出台有关政策激励老旧小区物业企业，引导物业公司多元经营”的建议。我州加快推进物业服务行业的发展，鼓励物业企业拓展新的业务领域和经营模式，以增加收入来源、提高市场竞争力和企业价值。如在社区居民委员会的指导下开展助餐等养老服务。楚雄滇中物业有限公司物业服务范围涵盖楚雄州八县两市并辐射至昆明、大理、丽江、昭通、红河、文山、临沧等地区。作为楚雄州物业餐饮龙头企业，滇中物业做强做大做优国有资本，实现国有资产保值增值的企业发展目标，与时俱进，立足新发展阶段，构建新发展格局，实现了从传统物业向现代物业服务的转型发展，形成了以物业、餐饮核心业务为主，带动酒店经营、家政服务、水电维修、装饰装修、食材配送、汽车配驾、特色餐饮经营等多元化发展的业务布局。2017年至2023年，公司累计产值8.16亿元，缴纳税费6955.74万元。牟定县“时光里”小区结合老旧小区改造，将旧办公楼改造为社区服务用房，开设了老年“幸福食堂”，“幸福食堂”由运营公司经营管理，针对不同年龄段的老年人设计优惠幅度，80岁以上的老人免费用餐，凭身份证办理就餐票就餐。自2023年5月开业以来，小区内的老人不用为每天买菜做饭发愁，同时也为周边住户提供就餐便利，小区的老人、周边小区住户都会到这里就餐，平均每天就餐人员120余人，就餐人员中老年人占了四分之三左右，把“老有所养、老有所依”的举措落到实处。虽然我州物业管理工作取得了一定的成绩，但也存在差距：一是物业管理服务与市场需求失衡，物业管理服务不到位。我州大多数物业服务企业综合实力弱，专业化水平低，经营管理理念和水平更是参差不齐，缺乏创新能力，规模化、社会化、标准化、品牌化物业服务有效供给不足，特别是老旧小区的物业服务社会化程度较低，与城市发展、居民对高品质生活的要求存在较大差距。我州现有物业服务企业234家，据不完全统计，60%左右的物业企业只能管理1至3个小区，很多小区长期由前期物业进行管理。二是引导推动业主委员会建设力度不够。对业委会建设指导、监督力度不够，业委会在组建、换届、监督、经费使用方面问题突出，业主委员会成立难、运作难、监管难，业主委员会功能得不到有效发挥，自治能力明显不足。目前全州只有829个小区成立业主委员会，组建率仅有54.36%，业委会与物业管理服务企业“关系错位”，这些问题反映出我州住宅小区物业管理工作现状与基层社会治理的要求不相适应。

二、下步工作措施

在下步工作中，我们主要从以下三方面抓实物业工作。

（一）加强制度设计，逐步完善物业管理政策保障体系。聚焦制度短板，对标先进，进一步增强物业管理制度的操作性和可行性：一是加大《楚雄州住宅专项维修资金管理办法》宣贯培训力度，二是建立完善“质价相符、按质论价”的物业费调价机制。行业主管部门主动作为，规范全州前期物业收费，逐步建立住宅小区物业费提价机制，实行明码标价的“菜单式”物业服务内容和收费标准。三是继续深入开展好以 《中华人民共和国民法典》 《物业管理条例》《云南省物业管理规定》 《楚雄彝族自治州物业管理办法》等物业管理相关法律法规和政策措施的宣贯工作，进一步提升物业管理法治意识。

（二）创新监管方式，不断提高物业管理工作的法制化、规范化水平。坚持严格执法、强化行业监督管理和结果运用：一是全面推动综合执法进小区。推动司法、执法协同并进，建立常态化综合执法进小区机制，进一步明确规定城管、住建、公安、市场监管、生态环境、消防救援等部门执法监管职责，整合各方力量，形成合力，齐抓共管，统一受理、处理业主投诉及日常巡查发现问题。二是全面推进“阳光物业”，推动物业服务规范化。督促物业企业适时公布物业服务、停车及其他有偿服务的收费项目、标准、方式和监督投诉电话等信息。行业部门定期对收费公示、收费情况、服务质量、矛盾调处专项检查，公开曝光典型案例，畅通群众投诉渠道，联合相关部门严肃查处违规收取费用等违法违规行为。三是继续加强物业服务企业和主要人员的诚信体系建设，将工作任务落实情况、投诉件办理情况、检查测评情况等信息载入企业信用记录系统，对违规违法企业依法依规予以处罚，物业企业信用评价结果将通过门户网站向社会公示，并接受公众查询，评价结果作为政府采购、选聘物管企业、评优表彰、招投标评标等的重要依据。四是积极探索运用信息化手段加强物业管理，建设具有登记备案、日常监管、信用信息评价、住宅专项维修资金监管等功能的全州物业监管服务信息化平台。力争到2025年底，住宅专项维修资金实现手机实时查询功能。鼓励物业服务企业运用物联网、云计算、大数据、区块链和人工智能等技术，建设智慧物业管理服务平台，实现业主决策事项电子化表决、一键预约和服务上门。推动“物业服务＋生活服务”融合发展，鼓励物业服务企业探索养老、托幼和家政等增值服务，助力老年人等共享智能生活。五是全面落实好住维资金会计核算、审计和信息公示等制度，加快搭建全州统一的信息化管理平台，在保证住宅专项维修资金正常使用和资金安全的前提下，积极探索合法合规合理的保值增值方式，发挥好住维资金在物业管理中的作用。

（三）发挥党建引领作用，有力提升基层社会治理能力。进一步推动全面从严治党向基层延伸，强化基层党组织对住宅小区物业管理工作的政治、思想和组织领导，调动各方积极性，形成社区治理合力，推动物业管理工作从行业管理向基层社会治理转变：一是认真总结推广好禄丰、大姚、牟定、高新区等县市物业管理成功做法经验，把“党建+物业管理”作为加强城市基层组织建设和推进市域社会治理现代化的重要抓手。二是持续推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，鼓励基层党组织聘任相对固定业委会负责人、物业项目经理、党员志愿者、“两代表一委员”、社区法律顾问调解专员。用好“双报到双服务双报告”机制，规范议事协商机制，邀请利益相关方分级分类“一事一议”，确保小事不出小区、大事不出社区，实现小区治理“一盘棋”，真正让红色物业强起来、管起来。

感谢你们对我州物业管理工作的关心、理解与支持。在下步工作中，我们将进一步加强小区物业管理，全面提升居民满意度、幸福感。