对州人大十三届四次会议第216号建议的答复

凌世梅代表：

您提出的《关于在全州范围内改造建设第三卫生间的建议》（第0216号）已交由我局办理，经研究，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）公厕建设情况

自《云南省“厕所革命”三年行动计划 》实施以来，楚雄州人民政府高度重视“厕所革命”工作，结合实际情况，于2018年12月制定了 《楚雄州“厕所革命”三年行动实施方案 （2018-2020） 》《楚雄州城乡公厕精细化管理办法》等相关文件制度，成立了厕所革命工作领导小组，明确了工作职责,并分解下达2018年至2020年城市公厕、旅游厕所、乡村公厕及农村户厕年度目标任务，并按楚雄州州级城市公厕新建3万元/座、改扩建1万元/座标准进行补助。截至2020年12月“厕所革命”阶段任务结束，全州累计消除城市建成区旱厕101座，建成投入使用的城市公厕519座、旅游公厕310座。城市建成区公厕配建比达到4.9座/平方公里，城市建成区公厕已全面取消收费。截至2023年底，全州建成区内新建、改建城市公厕已达542座，楚雄市、禄丰市公厕达6座/平方公里，其他县城公厕达到5座/平方公里，稳定达到城市公厕“三无三有”标准和国家卫生城市、文明城市等城市创建标准。

（二）第三卫生间的建设情况

2016年住建部最新施行的 《城市公共厕所设计标准》要求，应在一类固定式公共厕所；二级及以上医院的公共厕所；商业区、重要公共设施及重要交通客运设施区域的活动式公共厕所设置第三卫生间。同时，原国家旅游局发布了 《关于加快推进“第三卫生间” （家庭卫生间）建设的通知》，提出建设第三卫生间，有助于解决特殊游客群体的如厕需求，有助于完善旅游公共服务设施，有助于体现“厕所革命”的人文关怀，并要求全国5A级旅游景区配备第三卫生间。我州积极响应国家政策，在公厕建设和改造过程中，因地制宜配置、添加无障碍设施。目前，542座城市公厕中有312座配建了第三厕位，配建第三厕位的城市公厕已达城市公厕总数的57.56%。

（三）无障碍设施配套情况。一是结合城市更新和城镇老旧小区改造，因地制宜实施无障碍设施改造，在具备条件的老旧小区改造中逐步补齐无障碍设施。2019年以来，实施老旧小区适老化、无障碍改造681处，并在有公厕的小区设置无障碍厕位40个。二是在城市道路、居住区、建筑物的设计、建设、改造中同步纳入无障碍建设，所有新建道路和各类公共建筑在方案审查阶段，要求100%开展无障碍设施设计工作，从源头上进行控制。对新建、扩建和改建的道路人行道和公共建筑，全部按国家规范设置了缘石坡道、盲道，并在公共建筑主要出入口设置提示盲道。

二、存在的主要问题

（一）政府规划征地难。在人口密集的地方，对公厕的需求相应比较大，公厕数量往往不足，需要新建。但是在实际工作中，这些地方征地非常困难，公厕建设周边居民不愿意，或者根本没有见缝插针的地块，这是城市环卫部门普遍面临的难题。

（二）重建轻管使用难。由于实行厕所免费开放，在人力、财力等方面提高了公厕的管理成本，致使业主单位重建设轻管理，存在日常管理维护不到位现象，且由于第三卫生间的普及度和宣传度不足，很多人对第三卫生间的认识程度和使用率都不高。部分第三卫生间有的标志不清、有的堆满了杂物，有的为了简便管理直接一关了事，无法使用。第三卫生间的管理和使用，现实与目标之间还有一定差距。

（三）设施配套提升难。在城市建成区的大部分城市公厕虽然已经配套了第三卫生间，但是由于很多城市公厕是在原有的旱厕、卫生厕所基础上进行改造，受地形地势局限，不具备增设第三卫生间条件。

三、对具体建议的回复

（一）提升建设改造水平。坚持“因地制宜、环保实用、以人为本”原则，倡导节约环保、就地取材，积极采用节水、节能、除臭等新技术、新材料，力争做到与周围环境和谐统一，建设生态环保、实用美观的城市公厕。新建城市一类公厕要求必须配备第三卫生间，城市二类公厕新建方案中，占地面积达标的条件下，探索将第三卫生间或家庭卫生间的设置作为硬指标；在已建成使用的公共场所，具备改造条件的，划出专门空间，新建第三卫生间，若场地受限，不具备新建条件，对现有卫生间布局“微更新”，如较之女性卫生间使用人数多、占用时间长的现状，将现有男性卫生间挪出部分空间改造成第三卫生间，做好方位导引，设置醒目标识，缓解如厕尴尬。加强科技运用，结合“一部手机游云南”

平台，加快智慧公厕建设，利用电子地图、APP手机软件等现代新技术，为广大群众如厕提供指引和便利。提升城市品质与温度，打造有爱无“障”的文明之城。

（二）进一步加强公共厕所管理。按照爱国卫生专项行动要求，以“绣花”功夫推进城乡“厕所革命”向精细化和智能化发展，彻底改变城乡公共厕所脏、乱、差面貌。巩固提升城镇建成区旱厕消除成果，确保全州城镇消除旱厕，完善管理监督机制，加强公共厕所运行维护管理，确保公共厕所干净、卫生，收费景区、高速公路服务区、铁路高铁站站点、城镇建成区内加油站点、重点旅游城市 （县城）、省级特色小镇公厕达到“三无三有”标准；其他县城及乡镇市政公厕、农贸市场、行政村村委会所在地公厕、医院厕所、学校厕所达到“四净三无两通一明”标准，及时对第三卫生间的设施设备进行保养维修，为人民群众提供干净、卫生、整洁的如厕环境。

（三）加大宣传和认识普及。在社会层面加强宣传和引导，扩大第三卫生间在公众当中的知晓度，让大家知晓第三卫生间的存在和功能，有效提高第三卫生间的使用率，通过制作和张贴醒目的标记，使公众更容易识别第三卫生间，进一步提升城市的文明程度和市民的幸福感。

我们将继续努力，不断完善无障碍设施，让每一位市民都能享受到更加人性化的公共服务。再次感谢您对城市建设管理的关注和理解，给我们提出宝贵的建议，希望一如既往支持、关注、关心城市建设工作。