关于州政协十一届三次会议第150号提案的答复

民建楚雄州委：

你们提出的关于缓解去化压力，探索共有产权的提案，已交由我们研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）关于“政府与购房者按照不同方案共同持有房屋产权”的建议。共有产权房作为一种政策性住房形式，旨在降低购房人的购房成本，通过买房人与政府共有房屋产权的方式，帮助中低收入家庭实现住房刚需。近年来，主要在北京、广州、深圳等一线城市试行。然而，在实施过程中面临着一系列挑战，包括市场接受度不高、缺乏市场竞争力、质量问题以及性价比不高等问题。一是共有产权房的购买人需要符合一定的条件；二是共有产权房的交易会受到政策限制；三是共有产权房的市场行情不容乐观，在性价比上不具有竞争优势；四是由于共有产权住房本身的利润空间狭小，前期投入资金较大，从供给层面看，地方政府以及国有企业参与开发的积极性不会很高，如此看，共有产权住房的供需两端都有一系列问题很难突破。

截至2023年末，楚雄州可售商品房面积达372.1万平方米，其中，可售商品住宅面积169.4万平方米15591套，可售非住宅商品房面积202.7万平方米，商住比约为1.2 : 1。静态测算去化周期24个月，其中住宅13个月，非住宅69个月，是住宅的5.3倍，住宅商品房去化周期在合理范围，但非住宅商品房（商业、办公）待售面积库存量较大，去化周期较长。为促进我州房地产市场平稳健康发展，我们采取了一系列措施：一是因城施策，进一步完善房地产政策工具箱；二是精准营销，积极促进住房消费改善；三是因地制宜，高质量开发房地产项目；四是扛牢责任，持续推进风险防范化解工作。

近年来，楚雄州新建商品住宅均价在4500-5000元/㎡，非住宅商品房均价在5100-5300元/㎡，全州房价指数同比、环比稳中有降，目前，新建商品房（住宅）销售均价为4506元/㎡，二手房（住宅）销售均价为3339元/㎡，均排在全省末位，房价整体处于区域洼地，有效减轻了购房者安居成本，吸引了部分外地人到楚购房安居。

（二）关于“加强加大共有政策宣传”的建议。为充分发挥楚雄疗养康养优势，近年来，我州持续加大康养旅居宣传力度，深入开展康养产业调研，摸清现状，提出目标和建设任务，并在此基础上编制我州康养产业发展规划，将最有利于康养地产项目的各项政策纳入土地出让规划条件，保障好康养地产项目建设空间用地。主动对接周边省、市，融入滇中融合发展规划，发挥优势、错位发展，用好“天然氧吧、宜居宜养”名片，推动康养项目落地。着力构建以暖冬康养产业、健康养生产业、医疗服务产业、体育运动产业和旅游休闲产业为核心，绿色农业、文化创意、金融保险、科技信息、商贸服务、房地产、教育卫生等产业为支撑的康养产业体系。积极开展商品房促销活动，支持行业协会和房企开展形式多样的商品房展示营销。今年火把节期间，以“中国火城 浪漫花都——我在楚雄有个家”为主题成功举办了第十届房地产展示交易会，成交面积和金额实现“双涨”；在楚雄市先行试点“房源超市”由住建部门牵头搭建商品房销售平台，为市民提供可靠房源，并开通“房地产暖冬热线”，提供金融、办证等“绿色通道”，通过多方联动模式，打通房地产业供需堵点，促进商品房销售，提振市场信心。楚雄市、南华县结合实际，通过购房补贴等形式“真金白银”支持农民进城购房。楚雄市格林集团率先开展“以旧换新”购置新住房，积极探索供给端销售新模式。元谋县、永仁县结合资源气候优势以“小户型”康养旅居房吸引外地人到楚购房，给功能型、结构性地产发展提供了可以借鉴的“好模板”。

二、下步工作措施

（一）坚持以需定供，保持供需平衡。加快构建“人、房、地、钱”联动新模式，配合自然资源规划部门指导县市和房地产开发企业，深入推进国家清理整治闲置土地相关工作，加强房地产稳市场土地要素保障；依托我州独特的地域优势，持续开展精准营销；在条件成熟的前提下，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，启动国有企业收购存量房作为保障房和地质灾害避险搬迁城市化安置相关工作。针对我州非住宅商品房待售面积库存量较大、去化周期较长的情况，自然资源部门将暂停新增商服用地供应，允许未开发项目调整商住比，鼓励企业盘活商办和车位物业存量，力争2024年底前商办和车位库存量得到稳步有序消化。

（二）统筹规划引导，创新发展模式。落实好国家、省和州系列促进房地产市场平稳健康发展的支持政策，指导县市出台切实可行的配套实施细则。继续统筹谋划储备具有区域产业特点且符合市场需求的房地产项目。完善“市场+保障”的住房供应体系，按照住房城乡建设部的统一部署，探索推进商品房开发、融资、销售等基础性制度改革事项。大力推广元谋县商品住房现房销售试点。结合配售型保障房项目开发建设第四代住宅，提升住房品质，指导各县市和房地产开发企业积极创建一批生态小区。

（三）完善基础设施，巩固旅居基础。决定外地人群旅居购房的首要条件是宜居，其次才是宜游，所以首先要补齐短板，持续提质升级，全面提升城市品质，加快推进交通、医疗、养老等基础设施项目建设，突出城市增绿和景观节点打造，进一步完善城市功能。其次要提升旅游康养产业基础设施建设，完善旅游接待、住宿、餐饮、康养等配套设施，完善城乡、城景和景区之间的公路体系，促进客运网络体系与旅游景区景点、旅游重点乡村的链接。

（四）引进优质房企，激活市场活力。借势永仁、元谋康养项目落地，继续加大招商引资力度，采取政府引导、企业为主、市场化运作等多种方式，通过重点项目带动全州旅游康养产业上规模、上层次，大力开展旅游康养产业招商引资，争取引进一批资金实力雄厚、综合管理强劲的龙头企业，并合理确定土地出让规模，掌握供地节奏，推进房地产产品结构调整，激活房地产市场的“一池春水”。

衷心感谢你们对住建工作的关心与支持。在下步工作中，我们将进一步探索商品房去库存措施，有效缓解去化压力，促进房地产市场平稳健康发展。