关于州政协十一届三次会议第166号提案的答复

民建楚雄州委：

你委提出“关于加强老旧小区物业管理的提案”已交由我局办理，现答复如下：

我州现有老旧小区780个，其中有专业化物业管理的老旧小区141个，物业覆盖率仅18.08%，无物业管理的老旧小区604个， 占比81.92%。老旧小区成立业主委员会的小区有276个，成立物委会492个，业委会物委会覆盖率98.46%，780个老旧小区144个成立党组织，小区党组织覆盖率18.46%。

一、工作开展情况

（一）关于“调动专业物业服务机构的力量，推行合适的物业服务模式”的建议。近年来，我州积极落实党的十九大、二十大精神，为解决城市发展不平衡不充分问题，全面提升改善群众居住环境，把开展城镇老旧小区改造工作作为城市基础设施建设领域一个重要的政策着力点，各县市区结合小区实际和居民需求开展城镇老旧小区改造工作，取得了阶段性成效。我州对改造后的老旧小区加强建管并重，建立老旧小区管护长效机制。楚雄市按照业主自治一批、市场化选择一批、社区红色物业兜底一批的三个一批原则，实现改造小区建后管理。结合楚雄市物业改革试点，推动城镇老旧小区改造建立物业管理长效机制，鼓励物业服务企业统一管理在管项目周边老旧小区。对没有物业服务的居民小区，积极推动业主选聘专业化物业服务企业。暂不具备专业化物业管理条件的居民小区，采取乡镇、社区党组织领办公益性物业服务企业、引入国有物业服务企业、社区居民委员会托管、引入社区社会组织参与服务或居民自管等方式，提供秩序维护、保洁等基础服务，住宅小区物业服务面积覆盖率达82.7%。姚安县聚焦党建引领，打造红色物业，在改造后的老旧小区居委会建立红色物业联盟，同时借助姚安县物业协会，积极探索推广“党建+文化+社区康养”服务品牌，实现由政府主导、居民自治、社会力量协同的基层社区治理和服务体系，共同维护老旧小区改造成果。积极探索有效途径，在2022年推行“物业先行”服务模式，将施工单位和准物业志愿管理服务进行捆绑招标，明确“早进场、早服务，早沟通、早规范”的“物业先行”服务模式，有效杜绝了改造施工单位只建不管的弊端，建立起了老旧小区管理的长效机制。禄丰市与北京愿景集团签订老旧小区管护协议，将全市105个改造完成的老旧小区打包交由专营公司负责，在提高物业服务企业规模效应的同时，实现老旧小区改得了、管得好的长远目标。

（二）关于“充分有效的利用小区周边资源”的建议。与新建小区相比而言，老旧小区建设年代久远，建设时候主要是为了解决居民的住房困难，建设单幢楼居多，因此规划方案简单、基础设施、配套设施不齐全，很多老旧小区没有车位或车位严重不足。自2019年开始推行城镇老旧小区改造以来，截至2024年6月，楚雄州共改造完成城镇老旧小区829个37122户417.27万平方米。全州共争取中央、省专项补助9.07亿元，居民筹资3708万元，企业投资5790万元，累计完成投资15.4亿元，新增地面停车位9008个，新增电动汽车充电桩52个，非机动车充电桩951个，有效缓解了老旧小区停车难得问题。至十四五期末，楚雄州还将继续改造40余个城镇老旧小区，预计全州通过老旧小区改造工程，将有约957个老旧小区4.56万户13.6余万居民受益。

（三）关于“有效借助当前新经济下的新平台，构建老旧小区物业服务新模式”的建议。牟定县在老旧小区改造中，将6个独立的小区连片打造后新命名为“时光里”小区，统筹考虑小区区位优势明显、小区配套服务设施不完善、常住人口中老人照顾儿童居多和如何给住户提供生活便利、如何打造便民生活圈等一些实际情况，将“时光里”小区打造成了环境优美、设施齐全的精品小区。将旧办公楼改造为社区服务用房，开设了老年“幸福食堂”，“幸福食堂”由运营公司经营管理，针对不同年龄段的老年人设计优惠幅度，80岁以上的老人免费用餐，凭身份证办理就餐票就餐。自2023年5月开业以来，小区内的老人不用为每天买菜做饭发愁，同时也为周边住户提供就餐便利，小区的老人、周边小区住户都会到这里就餐，平均每天就餐人员120余人，就餐人员中老年人占了四分之三左右，把“老有所养、老有所依”的举措落到实处。

二、下步工作措施

在下步工作中，我们将重点从以下几方面开展好老旧小区改造后升级管理工作：

（一）结合党建引领物业服务三年行动，加快推进“红色物业”建设。强化党组织对物业管理的属地责任，充分发挥行业部门作用，加快构建党建引领、条块联动、各方协同、群众参与、制度保障的物业管理新格局。积极配合组织部门，加大在业主委员会、物业服务企业中建立党组织力度。充分发挥物业管理行业党组织作用，着力打造“红色物业”，培育一批党组织引领力强、社会信用度好、群众满意度高的“红色物业”示范点。建立健全社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业服务企业议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，依法有序推进多方协商共治。

（二）创新治理思路，探索将物业管理纳入社区管理新模式。

落实乡镇党委主体责任，建立健全物业管理工作机制，明确工作目标，推行乡镇党委负责人召集物业管理联席会议制度，及时研究解决住宅物业管理重点和难点问题。将物业管理工作纳入基层社会治理体系，纳入社区网格化管理，加强对小区业主委员会的成立、运行的指导和监督。业主大会和业主委员会作为居民自治组织，接受乡镇人民政府和社区居民委员会的指导，乡镇人民政府和社区居民委员会在小区管理中主要起到积极的推动作用，努力促进业主自管、自治。各县市老旧小区周边市政广场、道路的停车位现都有各县市国资平台公司进行统一规划管理，以楚雄市为例：22:00至次日8:00不收取停车费用，这些夜间开放的车位也可以在一定程度解决老旧小区停车的问题。

（三）无死角全覆盖，鼓励老旧小区创新管理模式。结合城镇老旧小区改造，推动建立物业管理长效机制。鼓励物业服务企业统一管理在管项目周边老旧小区。对没有物业服务的居民小区，积极推动业主选聘专业化物业服务企业。暂不具备专业化物业管理条件的居民小区，采取乡镇、社区党组织领办公益性物业服务企业、引入国有物业服务企业、社区居民委员会托管、引入社区社会组织参与服务或居民自管等方式，提供秩序维护、保洁等基础服务，力争到2024年12月底全州住宅小区专业化物业服务面积覆盖率达到80％以上，2025年12月底全州住宅小区专业化物业服务面积覆盖率达到85％以上，2026年底住宅小区专业化物业服务面积覆盖率达到90％以上。

感谢你委对我州物业管理工作的关心、理解与支持。在下步工作中，我们将加大力度推进《楚雄彝族自治州物业管理办法》贯彻实施，进一步加强小区物业管理，全面提升居民满意度、幸福感。