楚雄州住房和城乡建设局关于2024年度

法治政府建设工作情况的报告

2024年，在州委、州政府的正确领导下，州住房城乡建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，强化法治引领和保障，依法履行法定职责，积极推进依法行政，持续提升法治政府建设质效，为推进楚雄州住房城乡建设工作高质量发展营造良好法治环境。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持政治引领，扛牢法治之责

1.持续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神。州住房城乡建设局始终坚持第一议题制度，及时跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，引导全局党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格落实党建主体责任，全年召开党组会议20次、理论学习中心组（扩大）会议10次，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。

2.学习宣传习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入局普法工作要点和年度学法计划，将法律法规   纳入党组会议重点学习内容。在有关会议组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》等内容6次，积极征订习近平法治思想学习读物，为广大干部职工提供理论学习保障。组织干部职工参加旁听庭审和观看网上庭审2次、参加80余人次。

3.开展法治宣传活动。全面落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，围绕“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全普法宣传”等重要节点，开展法治宣传活动，推进习近平法治思想进机关、进企业、进社区。加大执法人员培训，针对基层执法队伍开展培训28场次，培训1892人次，开展执法学习培训320余人。

（二）坚持依法执政，突出法治之重

1.加快立法过程，强化行业责任。2024年州住房城乡建设局牵头负责《楚雄州住宅专项维修资金管理办法》修订和《楚雄州预售资金监管办法》起草工作，坚持维护法制统一，促进依法行政、权责一致、公众参与的原则，通过实地调研、并广泛征求意见，年内印发实施。

2.落实三项制度，规范执法行为。严格落实普法责任“三单一书”制度，认真贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，确定行政执法音像记录事项清单和重大行政执法决定法制审核目录清单，将及时公开。细化行政处罚自由裁量权，制定州住房城乡建设系统行政处罚裁量基准制度和行政执法包容审慎“减免责清单”。

3.开展执法检查，规范市场秩序。对调离和退休的执法岗位人员的执法证及时注销，确保执法人员持证上岗率100%。树立以服务为主的执法理念，全年办结行政许可149件，开展行政检查30余次。制定2024年楚雄州住房城乡建设局行政执法“综合查一次”清单，全年执法检查23项，检查企业38户，排查企业安全隐患，规范企业运营管理。

（三）坚持多元并举，夯实法治之基

1.加强组织领导，完善保障机制。动态调整完善住房城乡建设系统行政执法领导小组，形成主要负责人负总责，分管负责人具体抓，层层抓落实的良好格局；严格落实法治政府建设工作第一责任人，印发2024年普法依法治理工作要点，将法治政府工作列入年度目标责任制考核，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。

2.强化合法审查。严格执行重大决策合法性审查制度，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。始终按程序报送重大行政决策至司法局进行合法性审查，扎实开展行政规范性文件清理工作，修改完善行政规范性文件和废止行政规范性文件等。

3.强化队伍建设。推进严格规范公正文明执法，强化现场执法能力，开展日常执法检查等检查。编制行政执法事项清单，制定各项执法权限流程、行政执法调查取证工作规范，健全完善工作机制，规范、有效解决违法违规问题。

（四）坚持守正创新，彰显法治之为

1.落实法律顾问制度。制定州住房城乡建设局法律顾问和公职律师制度，加强以公职律师为主体的内部法律顾问和外聘法律顾问相结合的法律顾问队伍建设。与楚雄瑞志律师事务所签订法律顾问合同，切实把好法律源头关，促进依法、依规、科学决策。法律顾问年度参与重要行政规范性合法性审查9件，审查合同15件。

2.落实公平竞争审查制度。所有涉及市场主体规范性文件合法性审查前，均做公平竞争审查，切实做到依法平等保护、公平竞争，为民营企业发展提供平等法治保障。

3.落实重大行政执法法制审核制度。执法过程中，依法作出行政许可、行政处罚等重大行政执法决定之前，由法制机构对其合法性、合理性和自由裁量权的适用进行法制审核，有力保证了重大行政执法决定的合法有效。

（五）坚持监督约束，确保法治之公

1.坚持“关键少数”学法制度。主要领导带头，利用党组会、党组理论学习中心组、“三会一课”等形式学习新实施或新修订的法律法规以及党内法规，有效地带动党员干部对新实施法律法规的学习，促进干部法律素质提升。

2.认真落实党政主要负责人述法制度。将领导干部带头学法尊法守法用法等内容纳入年终述法，全面推动述法工作走深走实，切实增强党政主要负责人履行法治建设者、推动者和实践者的责任，通过述法的“硬约束”压实法治建设责任。

3.全面落实法治政府建设年度报告制度。积极做好住房城乡建设领域法治政府建设年度报告工作，通过每年集中向社会公开法治政府建设“成绩单”，接受人民群众监督。

二、存在的不足

（一）以法治思维和法治方式推进工作的能力有待提升。将理论成果转化运用到工作实践中的能力有所欠缺，运用习近平法治思想指导实践、指导水务工作的能力和水平仍需提高。

（二）执法人员执法水平有待提高。部分执法人员由于缺乏系统的法律专业教育培训，对法律、法规和政策的理解水平以及执法案卷整理水平有待提高。

（三）普法形式单一和内容深度不足。面向群众的普法手段较为传统，创新性和针对性不强，未针对不同对象施以不同形式和内容的宣教，法制宣传教育实际效果不够理想。

三、2025年度推进法治政府建设工作计划

（一）继续学思践悟习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，继续将习近平法治思想作为重点学习内容，作为法治政府建设工作的根本遵循。全面加强党对法治政府建设的领导，充分发挥好“关键少数”作用，深入落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，领导干部带头尊法学法守法用法，利用多种形式开展行政执法能力培训，不断提高干部法治理念和素养，营造良好的法治氛围。

（二）全面加强规范依法行政工作。健全完善重大行政决策程序制度，落实重大决策社会稳定风险评估机制，严格落实重大行政决策的法定程序，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，着力推进行政执法透明、规范、合法、公正，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，常态化开展行政执法案卷评查，严把执法质量关，用好用实案例指导制度，持续推进严格规范公正文明执法，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

（三）持续开展普法宣传教育工作。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大宣传住房城乡建设领域相关法律法规，坚持住房城乡建设工作与法治宣传教育同部署、同落实、同检查。要不断创新宣传载体和形式，加大普法宣传力度，组织开展或参加2025年宪法、民法典等专题宣传活动，营造积极的法治舆论氛围营造良好法治氛围，带动广大群众参与普法活动，增强学法用法自觉性，确保法治宣传教育落到实处。