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楚雄州深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案

日期:2019年06月07日 09:18    作者:    点击:[]次

为认真贯彻落实《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作实施方案〉的通知》(云办发〔2017〕22 号)等文件精神,深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作,结合楚雄州实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神和省、州相关会议精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以城市管理现代化为指向,以理顺体制机制为途径,将城市管理执法体制改革作为推进城市发展方式转变的重要手段,与简政放权、放管结合、转变政府职能、规范行政权力运行等有机结合,构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,促进城市运行高效有序,实现城市让生活更美好。

(二)基本原则

——坚持以人为本。牢固树立为人民管理城市的理念,强化宗旨意识和服务意识,落实惠民和便民措施,以群众满意为标准,切实解决社会各界最关心、最直接、最现实的问题,努力消除各种“城市病”。

——坚持源头治理。增强城市规划、建设、管理的科学性、系统性和协调性,综合考虑公共秩序管理和群众生产生活需要,合理安排各类公共设施和空间布局,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,着力从源头上预防和减少违法违规行为,促进城市发展转型。

——坚持依法治理。完善执法制度,推进综合执法,改进执法方式,提高执法素养,把严格规范公正文明执法的要求落实到城市管理执法全过程。

——坚持权责一致。明确城市管理和执法职责边界,制定权力清单,落实执法责任,权随事走、人随事调、费随事转,实现事权和支出相适应、权力和责任相统一。

——坚持协调创新。加强政策措施的配套衔接,强化部门联动配合,以网格化管理、社会化服务为方向,以智慧城市建设为契机,充分发挥现代信息技术的优势,加快形成与经济社会发展相匹配的城市管理能力。

(三)工作目标

——到 2018 年 4 月底前,各县市(含楚雄开发区,下同)制定出台贯彻落实中央、省、州关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作意见、方案等文件精神的具体实施方案,全面启动城市管理执法体制改革工作。

——到 2018 年 4 月底前,整合归并州级执法队伍,推进州政府城市管理领域机构改革;实现州、县市城市管理领域的机构综合设置;并根据城市规模确定城市管理执法人员配备比例标准。

——到 2020 年底前,城市管理法规和标准体系基本完善,执法体制基本理顺,机构和队伍建设明显加强,保障机制初步完善。服务便民高效,现代城市治理体系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群众满意度显著提升。

二、工作重点

(一)理顺管理体制

1.机构设置及职责划分。州住建局为全州城市管理行政主管部门,负责对全州城市管理和执法工作的指导、监督和考核,组织查处跨区域及重大复杂违法违规案件,积极推进城市管理事权法律化、规范化。在州住建局调整设置城市管理执法监督内设机构,或在相关内设机构加挂牌子。各县市要确立相应的城市管理主管部门,应设立城市管理综合执法机构。城市管理的主要职责是市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。具体范围包括:市政公用设施运行管理、市容环境卫生管理、园林绿化管理等方面的全部工作,以及依法确定、与城市管理密切相关、需要纳入统一管理的公共空间秩序管理、违法建设治理、环境保护管理、交通管理、应急管理等方面的部分工作。有关管理和执法职责划转城市管理主管部门后,原主管部门不再行使。州级及县市要加快城市管理职能职责调整。(牵头单位:州住建局;责任单位:州委编办、州政府政策研究和法制办、州公安局、州环保局、州水务局、州工商局、州食品药品监督管理局等部门、各县市;完成时限:州级及县市 2018 年 4 月底前)

2.推进综合执法。重点在与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜、与城市管理密切相关且需要集中行使行政处罚权的领域推行综合执法。综合执法的重点区域是城市规划区,同时县市要结合全州提升城乡人居环境工作需要,按照便于执法、方便管理的原则,合理确定执法区域,综合行政执法区域可根据实际情况向乡镇延伸。推行综合执法的具体范围是:住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权;环境保护管理方面社会生活噪声污染、建筑施工噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染、城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘和恶臭污染、露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染、燃放烟花爆竹污染等的行政处罚权,工商(市场监督)管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等方面的行政处罚权;水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾及违规取土、城市河道违法建筑物拆除等的行政处罚权;食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营,以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。

城市管理部门可以实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。各县市要进一步清理集中行使的行政处罚权及相应的行政强制权。上述范围以外需要集中行使的行政处罚权及相应的行政强制权,按程序报省政府审批。到2018 年 4 月底前,实现住房城乡建设领域行政处罚权的集中行使。(牵头单位:各县市;责任单位:州委编办、州住建局、州政府政策研究和法制办、州公安局、州环保局、州水务局、州工商局、州食品药品监督管理局等部门;完成时限:2018 年 4 月底前)

3.下移执法重心。州住房和城乡建设局主要负责城市管理和执法工作的指导、监督、考核,组织查处跨区域及重大复杂违法违规案件。县市负责城市管理执法,要按照简政放权、放管结合、优化服务的要求,进一步整合城市管理相关职能,实现管理执法机构综合设置、重心下移。逐步实现城市管理执法工作全覆盖,并向乡镇延伸,推进城乡管理一体化发展。(牵头单位:各县市;责任单位:州住建局、州委编办、州政府政策研究和法制办等部门;完成时限:2018 年 4 月底前)

(二)加强队伍建设

1.优化执法力量。结合城市管理执法工作实际,在不突破编制总额的前提下,统筹现有执法队伍,动态配置城市管理执法力量,合理核定人员编制。设置为政府工作部门的使用行政编制,一线执法队伍可使用事业编制,所需编制在本级编制总量内调整安排。区域面积大、流动人口多、管理执法任务重的地区,可适度增加执法队伍的人员数量,编制不足的可用政府购买服务的方式或配备一定比例的协管人员,执法力量要向基层倾斜,确保一线执法工作正常开展。 牵头单位:各县市;责任单位:州委编办、州住建局、州财政局等部门;完成时限:长期)

2.加强队伍建设。建立符合职业特点的城市管理执法人员管理制度,优化干部任用和人才选拔机制,严格按照公务员法有关规定开展执法人员录用等有关工作,加大接收安置军转干部力度,加强领导班子和干部队伍建设。加强执法人员业务培训和考试,严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,不断加强处级以上干部轮训和持证上岗工作。依据中央、省、州相关政策制度,建立符合职业特点的职务晋升和交流制度,确保部门之间相对平衡、职业发展机会平等。完善基层执法人员工资政策。研究通过工伤保险、抚恤等政策提高风险保障水平。鼓励高等学校设置城市管理专业或开设城市管理课程,依托党校、行政学院、高等学校等开展岗位培训。 牵头单位:各县市;责任单位:州政府政策研究和法制办、州人力资源和社会保障局、州财政局、州教育局、州住建局等部门;完成时限:长期)

3.严格规范管理。统一制式服装和标志标识,规范配备城市管理执法执勤用车和装备。根据实际工作需要,采取招用或劳务派遣等形式配置城市管理执法协管人员。规范协管人员管理,建立健全招聘、管理、奖惩、退出等制度。协管人员数量不得超过在编人员,并应当随城市管理执法体制改革逐步减少。协管人员只能配合执法人员从事宣传教育、巡查、信息收集、违法行为劝阻等辅助性事务,不得从事具体行政执法工作。协管人员从事执法辅助事务以及超越辅助事务所形成的后续责任,由本级城市管理部门承担。牵头单位:州住建局;责任单位:州政府政策研究和法制办、州财政局、州人力资源和社会保障局等部门、各县市;完成时限:统一制式服装和标志标识及其余工作 2018 年 4 月底前)

(三)提高执法水平

1.制定公布权责清单。全面清理调整现有城市管理和综合执法职责,优化权力运行流程。依法制定城市管理和综合执法部门权力、责任清单,并实行动态管理和调整,向社会公开职能职责、执法依据、处罚标准、运行流程、监督途径和问责机制等。州级、县市城市管理领域的机构综合设置到位后 3 个月内完成权力、责任清单的制定公布工作。 牵头单位:各县市;责任单位:州委编办、州住建局、州政府政策研究和法制办等部门)

2.规范行政执法制度。完善城市管理的执法程序,规范办案流程,明确办案时限,提高办案效率。建立健全执法案件检查、评议考核制度和执法公示制度。健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度。严格执行重大执法决定法制审核和集体研判制度,杜绝违规执法、粗暴执法和选择性执法。(牵头单位:州政府政策研究和法制办;责任单位:州住建局、州公安局、州环保局、州水务局、州工商局、州食品药品监督管理局等部门:完成时限:2018 年 4 月底前)

3.改进行政执法方式。研究制定全州城市管理执法规范,改进执法方式,确保执法人员严格履行执法程序,做到着装整齐、用语规范、举止文明,依法规范行使行政检查权和行政强制权,严禁随意采取强制执法措施。坚持处罚与教育相结合的原则,根据违法行为的性质和危害后果,采取不同执法方式,实施有效管理。综合运用行政指导、行政奖励、行政扶助、行政调解等非强制行政手段,引导当事人自觉遵守法律法规,及时化解矛盾纷争,促进社会和谐稳定。 牵头单位:州住建局,责任单位:州政府政策研究和法制办等部门;完成时限:2018 年 4 月底前)

4.完善执法监督机制。强化外部监督机制,畅通群众监督渠道、行政复议渠道,城市管理部门和执法人员要主动接受法律监督、行政监督、社会监督。强化内部监督机制,全面落实行政执法责任制,加强城市管理部门内部流程控制,健全责任追究机制、纠错问责机制。强化执法监督工作,坚决排除对执法活动的违规人为干预,防止和克服各种保护主义。 牵头单位:州住建局;责任单位:州政府政策研究和法制办等部门、各县市;完成时限:长期)

5.加快信息平台建设。积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化,到 2018 年 12 月底前,各县市要整合形成数字化城市管理平台,也可采取购买服务或租用等方式。整合人口、交通、能源、建设等公共设施信息和公共基础服务,综合利用各类监测监控手段,强化视频监控、环境监测、交通运行、供水供气供电、防洪防涝、生命线保障等城市运行数据综合采集和管理分析。整合城市管理相关电话服务平台,形成与全国统一的 12319 城市管理服务热线,并实现与 110报警电话等的对接 。(牵头单位:各县市;责任单位:州发改委、州工信委、州公安局、州财政局、州环保局、州住建局、州交通运输局、州水务局等部门;完成时限:2018 年 12 月底前)

运用现代信息技术,拓展数字化城市管理平台功能,加快数字化城市管理向智慧化升级,实现感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”。建设综合性城市管理数据库,重点推进城市建筑物数据库建设。强化行政许可、行政处罚、社会诚信等城市管理全要素数据采集与整合,提升数据标准化程度,促进多部门公共数据资源互联互通和开放共享,建立用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新的新机制。(牵头单位:各县市;责任单位;州公安局、州国土资源局、州环保局、州住建局、州交通运输局等部门及相关企事业单位;完成时限:2020 年底前)

6.探索网上行政执法。综合利用视频一体化技术,通过视频监控、在线监测等远程监管措施,探索快速处置、非现场执法等新型执法模式。具备条件的,可积极探索和推行网上行政执法,采用移动执法、电子案卷等非现场监管执法手段,提升执法效能。(牵头单位:各县市、州住建局;责任单位:州政府政策研究和法制办、州公安局等部门;完成时限:2018 年 4 月底前)

(四)完善城市管理

1.加强市政管理。坚持规划建设管理并重,着力提高市政公用设施使用效能。市政公用设施建设完成后,应当及时建立完备的城建档案,并将管理信息移交城市管理部门,实现档案信息共享。加强市政公用设施管护工作,保障安全高效运行。加强城市道路管理,严格控制道路开挖或占用道路行为。加强城市地下综合管廊、给排水和垃圾处理等基础设施管理,服务入廊单位生产运行和市民日常生活。牵头单位:州住建局;责任单位:各县市、市政公用设施建设相关单位;完成时限:长期)

2.维护公共空间。加强城市公共空间规划,提升城市设计水平。各县市要抓紧编制和修改完善主要街道及重点区域的修建性详细规划和城市设计。加强建筑物立面管理和色调控制,结合拆违治违整治开展既有建筑物违法搭建附着物专项清理,严厉打击违法用地、违法建设行为。规范报刊亭、公交候车亭等“城市家具”设置,加强户外广告、门店牌匾设置管理。加强城市街头流浪乞讨人员救助管理。严查食品无证摊贩、散发张贴小广告、街头非法回收药品、贩卖非法出版物等行为。及时制止、严肃查处擅自变更建设项目规划设计和用途、违规占用公共空间以及乱贴乱画乱挂等行为。(牵头单位:州住建局、州民政局、州国土资源局、州食品药品监督管理局、州新闻出版广电局;责任单位:各县市;完成时限:长期)

3.优化城市交通。坚持公交优先发展战略,调整完善公交网络,着力提升城市公共交通服务水平。加强不同交通工具之间的协调衔接,倡导步行、自行车等绿色出行方式。打造城市交通微循环系统,加大交通需求调控力度,优化交通出行结构,提高路网运行效率。加强城市交通基础设施和智能化交通指挥设施管理维护,合理设置人行天桥和地下通道,优化交通标志、标牌、标线设置,基本实现行人过街隔离,保证道路交通设施设置科学。整顿机动车、电动自行车交通秩序,严厉查处交通违规行为,保障车辆行驶安全通畅。加强出租客运市场管理,有序推进出租汽车行业改革,切实提升服务水平和监管能力,更好地为人民群众出行提供多样化和差异化服务。加强静态交通秩序管理,综合治理非法占道停车及非法挪用、占用停车设施,鼓励和积极引导社会资本投入停车场建设,鼓励单位停车场错时对外开放,逐步缓解停车难问题。 牵头单位:各县市;责任单位:州交通运输局、州公安局、州住建局等部门;完成时限:长期)

4.提升人居环境。全面推进“六城同创”活动,深入开展以“四治三改一拆一增”为主要内容的提升城乡人居环境行动,集中整治违法建筑。切实增加物质和人力投入,提高城市园林绿化、环卫保洁水平,加强大气、噪声、固体废物、河湖水系等环境管理,改善城市人居环境。规范建筑施工现场管理,严控噪声扰民、施工扬尘和渣土运输抛洒。推进垃圾减量化、资源化、无害化管理。加强废弃电器电子产品回收处理和医疗垃圾集中处理管理。以创建国家级卫生城市(县城)为抓手,大力开展爱国卫生运动,提高城市卫生水平。 牵头单位:州住建局、州公安局、州环保局、州卫生计生委;责任单位:各县市、相关企事业单位;完成时限:2020 年底前)

5.提高应急能力。提高城市防灾减灾能力,保持水、 电、气、热、交通、通信、网络等城市生命线系统畅通。建立完善城市管理领域安全监管责任制,强化重大危险源监控,消除重大事故隐患。加强城市基础设施安全风险隐患排查,建立分级、分类、动态管理制度。完善城市管理应急响应机制,加强城市管理执法舆情监测、研判、预警和应急处置,提高舆情应对和突发事件处置能力。强化应急避难场所、设施设备管理,加强各类应急物资储备。建立应急预案动态调整管理制度,经常性开展疏散转移、自救互救等综合演练。做好应对自然灾害等突发事件的军地协调工作。 牵头单位:州民政局、州地震局、州安全生产监督管理局、州公安局、州住建局;责任单位:各县市、驻楚部队、相关企事业单位;完成时限:长期)

6.构建智慧城市。结合“六城同创”创建活动,加强城市基础设施智慧化管理与监控服务,加快市政公用设施智慧化改造升级,有条件的城市构建城市虚拟仿真系统,强化城镇重点应用工程建设。发展智慧水务,构建覆盖供水全过程、保障供水质量安全的智能供排水和污水处理系统。发展智慧管网,实现城市地下空间、地下综合管廊、地下管网管理信息化和运行智能化。发展智能建筑,实现建筑设施设备节能、安全的智能化管控。 牵头单位:州住建局、州水务局;责任单位:州财政局、州发改委、州工信委等部门、各县市、相关企事业单位;完成时限:长期)

(五)创新治理方式

1.积极引入市场机制。发挥市场作用,吸引社会力量和社会资本参与城市管理。鼓励通过政府和社会资本合作等方式,推进城市市政基础设施、市政公用事业、公共交通、便民服务设施等市场化运营。推行环卫保洁、园林绿化管养作业、公共交通等由政府向社会购买服务,逐步加大购买服务力度。综合运用规划引导、市场运作、商户自治等方式,顺应历史沿革和群众需求,合理设置、有序管理方便生活的自由市场、摊点群、流动商贩疏导点等经营场所和服务网点,促创业、带就业、助发展、促和谐。(牵头单位:各县市;责任单位:州住建局、州发改委、州财政局等部门;完成时限:长期)

2.加快推进网格管理。建立健全县市、乡镇(街道)、社区管理网络,科学划分网格单元,将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理。明确网格管理对象、管理标准和责任人,实施常态化、精细化、制度化管理。依托基层综合服务管理平台,全面加强对人口、房屋、证件、车辆、场所、社会组织等各类基础信息的实时采集、动态录入,准确掌握情况,及时发现和快速处置问题,有效实现政府对社会单元的公共管理和服务。 牵头单位:州公安局、州住建局、州民政局;责任单位:各县市;完成时限:2020 年底前)

3.充分发挥社区作用。加强社区服务型党组织建设,充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用,发挥政府在基层社会治理中的主导作用。依法建立社区公共事务准入制度,充分发挥社区居委会作用,增强社区自治功能。充分发挥社会工作者等专业人才作用,培育社区社会组织,完善社区协商机制。推动制定社区居民公约,促进居民自治管理。建设完善社区公共服务设施,打造方便快捷生活圈。通过建立社区综合信息平台、编制城市管理服务图册、设置流动服务站等方式,提供惠民便民公共服务。 各县市负责;完成时限:2020 年底前)

4.动员公众广泛参与。依法规范公众参与城市治理的范围、权利和途径,畅通公众有序参与城市治理的渠道。倡导城市管理志愿服务,建立健全城市管理志愿服务宣传动员、组织管理、激励扶持等制度和组织协调机制,引导志愿者与民间组织、慈善机构和非营利性社会团体之间的交流合作,组织开展多形式、常态化的志愿服务活动。依法支持和规范服务性、公益性、互助性社会组织发展。采取公众开放日、主题体验活动等方式,引导社会组织、市场中介机构和公民法人参与城市治理,形成多元共治、良性互动的城市治理模式。(各县市负责;完成时限:2020 年底前)

5.不断增强文明意识。把培育和践行社会主义核心价值观作为城市文明建设的根本任务,融入国民教育和精神文明创建全过程,广泛开展城市文明教育,大力弘扬社会公德。开展文明城市创建活动,不断提升市民文明素质和城市文明程度。积极开展新市民教育和培训,让新市民尽快融入城市生活,促进城市和谐稳定。充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群团组织的作用,广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动。加强社会诚信建设,坚持将公约引导、信用约束、法律规章相结合,以他律促自律。 牵头单位:州文明办;责任单位:各县市,州总工会、团州委、州妇联,州教育局等部门;完成时限:2020 年底前)

三、保障措施

(一)健全组织领导体系。州委、州人民政府成立楚雄州推进城市管理执法体制改革工作领导小组。领导小组负责对推进城市管理执法体制改革工作的领导,确保高效推进。领导小组组长由州人民政府州长担任,常务副组长由州人民政府分管编制工作的副州长担任,副组长由州人民政府分管住建工作的副州长担任,成员由州人民政府相关副秘书长和州住建局、州委编办、州政府政策研究和法制办主要领导及州级相关部门分管联系领导组成。领导小组下设办公室,负责贯彻落实省、州党委政府的决策部署,统筹推进全州城市管理执法体制改革各项工作,协调解决改革过程中的重大问题;负责州城市管理执法体制改革工作领导小组日常管理工作,组织召开城镇管理联席会议。领导小组办公室设在州住建局,办公室主任由州住建局局长兼任。各县市要充分认识推进城市管理执法体制改革的重要性和紧迫性,比照州级的格局,形成党委主要领导亲自研究、政府主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务部门全力抓的工作格局。要落实好党中央、国务院和省、州党委政府的决策部署,结合实际,制定具体改革方案,按照有利于服务群众的原则,切实履行领导责任,把握改革方向,细化任务措施,落实工作责任,在确保城市管理各项工作有条不紊开展的前提下,分类分层、稳步推进城市管理执法体制改革。

(二)完善配套规章制度。加强城市管理和执法方面的立法工作,完善配套规章制度和管理办法,实现深化改革与法治保障有机统一,发挥立法对改革的引领和规范作用。要加快制定、修改完善和细化城市管理执法方面的规章制度,制定修订一批城市管理和综合执法方面的标准,进一步规范城市管理执法的权力和责任。全面清理现行地方性法规、规章和规范性文件中与推进城市管理执法体制改革不相适应的内容,并向社会公布清理结果。

(三)加大经费保障力度。按照事权和支出责任相适应原则,健全责任明确、分类负担、收支脱钩、财政保障的城市管理经费保障机制,实现政府资产与预算管理有机结合,防止政府资产流失。州、县市两级财政部门要将原城市管理、综合执法业务涉及的经费和原涉及环保、水务、交通管理、工商、食品药品监督管理等部门的经费列入同级财政预算,并与城市发展速度和城市规模相适应。严格执行罚缴分离、收支两条线制度,不得将城市管理经费与罚没收入挂钩。各县市要因地制宜加大财政支持力度,统筹使用有关资金,增加对城市管理执法人员、装备、技术等方面的资金投入,保障执法工作需要。

(四)加强司法衔接工作。建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送等制度,实现行政处罚与刑事处罚无缝对接。公安机关要依法打击妨碍城市管理执法和暴力抗法行为,对涉嫌犯罪的,应当依照法定程序处理。检察机关、审判机关要加强法律指导,及时受理、审理涉及城市管理执法的案件。检察机关有权对城市管理部门在行政执法中发现涉嫌犯罪案件线索的移送情况进行监督,城市管理部门对于发现的涉嫌犯罪案件线索移送不畅的,可以向检察机关反映。加大城市管理执法行政处罚决定的行政和司法强制执行力度。

(五)广泛宣传营造氛围。高度重视宣传和舆论引导工作,加强宣传联动,将改革实施与宣传工作协同推进,正确引导社会预期。加强对城市管理执法先进典型的正面宣传,营造理性、积极的舆论氛围,及时回应社会关切,凝聚改革共识。推进城市管理执法信息公开,保障市民知情权、参与权、表达权、监督权,努力营造全社会积极参与城市管理的良好氛围。

(六)严肃纪律顺利交接。严格执行有关编制、人事、财经纪律,严禁在改革中超编进人、超职数配备领导干部、突击提拔干部。对违反规定的,要依法依规追究有关单位和个人的责任。在职责划转、机构和人员编制整合调整过程中,要按照有关规定衔接好人财物等要素,做好工作交接,确保工作的连续性和稳定性。要做好资产清查工作,确保国有资产安全完整。

(七)健全考核评价制度。将城市管理执法工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部政绩考核体系。推广绩效管理和服务承诺制度,加快建立城市管理行政问责制度,健全社会公众满意度评价及第三方考评机制,形成公开、公平、公正的城市管理和综合执法工作考核奖惩制度体系。加强城市管理效能考核,2018 年底前建立问责考评制度,将考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。

(八)加强指导强化督查。州级有关部门要增强大局意识、责任意识,加强协调配合,支持和指导各县市推进改革工作。州推进城市管理执法体制改革工作领导小组办公室要定期不定期对城市管理执法体制改革工作的推进情况进行检查和督导,及时总结经验、通报情况、查找不足,对改革工作进展缓慢、落实不力的县市相关责任人,州委、州人民政府将进行诫勉谈话、通报批评、严肃问责,对存在玩忽职守、失职渎职等行为的将依法依规追究责任。

上一条:楚雄州人民政府办公室关于推进城市精细化管理工作的实施意见
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