近日，楚雄州住房和城乡建设局、楚雄州发展和改革委员会、楚雄州工业和信息化局、楚雄州自然资源和规划局、楚雄州生态环境局、国家税务总局楚雄彝族自治州税务局联合印发了《楚雄州绿色装配式建筑及产业发展规划》（2020-2025年）（楚住建〔2020〕9号），以下简称《规划》），为便于各级各部门和社会公众更好地理解相关内容，切实做好各项工作落实，现就《规划》出台的背景、主要内容解读如下：

一、背景依据

2016年9月，国务院办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的指导意见》（国办发〔2016〕71号），2017年6月，云南省人民政府办公厅印发《关于大力发展装配式建筑的实施意见》（云政办发〔2017〕65号），2019年12月，楚雄州人民政府办公室印发《关于大力发展装配式建筑及产业的实施意见》（楚政办发〔2019〕12号），为贯彻落实国家、云南省和楚雄州关于大力发展装配式建筑的相关政策要求，加快推进楚雄州绿色装配式建筑及产业发展，推动楚雄州建筑业实现转型升级、高质量发展，楚雄州住房和城乡建设局、楚雄州发展和改革委员会、楚雄州工业和信息化局、楚雄州自然资源和规划局、楚雄州生态环境局、国家税务总局楚雄彝族自治州税务局联合印发了《楚雄州绿色装配式建筑及产业发展规划》（2020-2025年）。

二、工作目标

《规划》提出了楚雄州装配式建筑发展的阶段目标：到2023年底，在2020年全州装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到20%以上的基础上，力争创建国家级、省级示范城市、示范基地、示范项目；到2025年，全州装配式建筑占新建建筑面积比例达到40%以上。

考虑到楚雄州装配式建筑产业基础薄弱，仍处于刚刚起步阶段，目标任务实现难度较大。为此，《规划》目标硬性指标要求与省级、州级相关政策文件要求一致，2023年装配式建筑面积占新建建筑面积比例在2020年基础上暂不作提升，同时适度提出预期性、导向性发展指标。

三、空间和产业发展布局

坚持“产业分工、错位发展、优势互补、集群培育”原则，综合考虑地理区位、产业基础和优势、交通运输、规划衔接等要素，提出了“一核两极多点”的空间和产业发展布局，推动全州形成主导引领、关联配套、协作发展的装配式建筑产业格局。

四、主要任务

（一）明确重点引导、加快产业发展。从装配式建筑部品部件、装备制造、物流运输三方面作指引，围绕装配式建筑产业链，因地制宜加快产业发展。

（二）推动项目落地，激发市场需求。根据绿色建筑、装配式建筑、节能建筑、装配式（化）装修建筑、试点示范等各类建筑发展要求，统筹推动项目落地，以有效需求激发市场活力。

（三）强化技术支撑，提升建设品质。大力鼓励建筑业企业技术创新，加强装配式建筑关键技术、共性问题研究，充分考虑楚雄州抗震设防烈度高的实际，推广成熟适宜技术和产品。进一步推广绿色建材应用，提高应用比例。

（四）提升建造能力，促进转型升级。推广协同集成设计，鼓励有条件的项目率先采用BIM技术；提高智能化生产水平，以少规格、多组合的原则，逐步提高建设项目标准化部品部件的应用比例；提升装配化施工能力，推行干法施工、绿色施工。

（五）落实安全责任，加强质量监管。重点落实装配式建筑工程项目五方主体责任（建设、勘察、设计、施工、监理），以及生产、检测、全过程咨询等其他主体责任。通过二维码、互联网等信息技术，探索建立质量监管和追溯机制。整合项目管理平台，实现信息互通共享。

（六）培育龙头企业，引领产业发展。深入推进市场主体培育，坚持外地引进与本地培育并重，引进外来优秀建筑业企业的同时，积极扶持本地企业发展。政府和国有企业投资建设的项目，应率先推行工程总承包。

（七）强化招商引资，深化对外开放。梳理明确重点招商企业、招商平台，招商引资和招财引智并举，加强与省内外先进地区、优秀企业深度合作。

五、政策支持

《规划》分别从财政、税收、金融、土地、行业、交管等6方面给予政策支持，在《云南省人民政府办公厅大力发展装配式建筑的实施意见》（云政办发〔2017〕65号）文件基础上增加了交管支持内容，因政策时效性等原因，经多方征求意见后，在《楚雄州人民政府办公室关于大力发展装配式建筑及产业的实施意见》（楚政办发〔2019〕12号）基础上进一步完善了政策支持内容。

六、工作保障措施

一是加强组织领导。成立楚雄州装配式建筑领导小组，统筹协调推进全州装配式建筑各项工作。二是加强工作考核。按照国家、省级目标责任考核指标体系要求，压实工作责任，确保各项工作任务按时保质保量完成。三是加强数据统计。进一步明确相关指标统计口径和要求，切实提高数据统计工作质量和效率。四是加强人才建设。创新人才培养模式，加强多层次岗位技能提升培训和人才培养。五是加强宣传推广。总结优秀经验和知识，多渠道加强宣传引导。

 

原文： 关于印发《楚雄州绿色装配式建筑及产业发展规划》（2020-2025年）的通知