周永洪、郭秀凤委员：

你们提出“关于推进完善老旧小区改造后升级管理的提案”已交由我局办理，现答复如下：

近年来，我州积极落实党的十九大精神，为解决城市发展不平衡不充分问题，全面提升改善群众居住环境，把开展城镇老旧小区改造工作作为城市基础设施建设领域一个重要的政策着力点，并赋予“民生工程”“发展工程”“社区治理”三重功能定位。各县市区结合小区实际和居民需求开展城镇老旧小区改造工作，取得了阶段性成效。2019至2021年楚雄州共计完成改造689个小区2080栋31141户357.45万平方米，约9万多居民受益；2022年计划改造城镇老旧小区107个387栋5300户53.91万平方米。截至目前，全州已开工74个小区3557户，小区开工率为69.16%，户数开工率为67.11%，完成投资2854.8万元；禄丰市完工1个小区168户，高新区完工4个小区116户。楚雄州2021年全州城镇老旧小区改造项目已经全部完工。组织禄丰市万融苑老旧小区连片改造项目申报2022年省级城镇老旧小区改造优秀典型县市，已通过省级评选，获省级第一批奖补资金600万。

我州对改造后的老旧小区加强建管并重，建立老旧小区管护长效机制。楚雄市按照业主自治一批、市场化选择一批、社区红色物业兜底一批的三个一批原则，实现改造小区建后管理；姚安县聚焦党建引领，打造红色物业，在改造后的老旧小区居委会建立红色物业联盟，同时借助姚安县物业协会，积极探索推广“党建+文化+社区康养”服务品牌，实现由政府主导、居民自治、社会力量协同的基层社区治理和服务体系，共同维护老旧小区改造成果。积极探索有效途径，在2022年推行“物业先行”服务模式，将施工单位和准物业志愿管理服务进行捆绑招标，明确“早进场、早服务，早沟通、早规范”的“物业先行”服务模式，有效杜绝了改造施工单位只建不管的弊端，建立起了老旧小区管理的长效机制。禄丰市与北京愿景集团签订老旧小区管护协议，将全市105个改造完成的老旧小区打包交由专营公司负责，在提高物业服务企业规模效应的同时，实现老旧小区改得了、管得好的长远目标。

在下步工作中，我们将重点从以下几方面开展好老旧小区改造后升级管理工作：

（一）坚 持党的领导，加快推进“红色物业”建设。强化党组织对物业管理的属地责任，充分发挥行业部门作用，加快构建党建引领、条块联动、各方协同、群众参与、制度保障的物业管理新格局。积极配合组织部门，加大在业主委员会、物业服务企业中建立党组织力度，力争2022年内实现全州居民小区业委会党的组织和工作全覆盖。充分发挥物业管理行业党组织作用，着力打造“红色物业”，培育一批党组织引领力强、社会信用度好、群众满意度高的“红色物业”示范点。建立健全社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业服务企业议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，依法有序推进多方协商共治。

（二）创新治理思路，探索将物业管理纳入社区管理新模式。物业管理是基层社会治理的重要内容和有机组成部分。要将物业管理工作纳入基层社会治理体系，纳入社区网格化管理，加强对小区业主委员会的成立、运行的指导和监督。业主大会和业主委员会作为居民自治组织，接受乡镇人民政府和社区居民委员会的指导，乡镇人民政府和社区居民委员会在小区管理中主要起到积极的推动作用，努力促进业主自管、自治，争取2022年底前全州住宅小区业主委员会或物业管理委员会覆盖率达100%。

（三）无死角全覆盖，鼓励老旧小区创新管理模式。抓住老旧小区改造的契机，创新老旧小区管理模式，探索社区居民委员会托管模式，优化资源配置，改造更新小区公共服务设施，鼓励老旧小区引入专业物业服务企业，在提升老旧小区生活质量的同时强化对突发事件的应对能力。

感谢你对我州物业管理工作的关心、理解与支持。在下步工作中，我们将加大力度推进《楚雄彝族自治州物业管理办法》实施，进一步加强小区物业管理，全面提升居民满意度、幸福感。

楚雄州住房和城乡建设局

2022年8月17日