邓晓燕代表：

你提出的关于持续推进城中村、城边村环境整治的提案，已我们研究办理，现答复如下：

一、基本情况

自2020年7月开展爱国卫生“7个专项行动”以来，州、县市两级均成立了党政主要领导任双组长的爱国卫生“7 个专项行动”工作领导小组及办公室，将爱国卫生“7个专项行动”与创建卫生城镇、文明城市、美丽县城、城乡人居环境整治、乡村振兴有机结合。截至2021年底，全州共创建国家卫生城市1个（楚雄市），国家卫生县城3个（大姚县、双柏县、永仁县），均通过了省级暗访评估，其余6县市均通过了省级技术评估，全州10县市全部达到国家卫生县城（城市）标准。牟定县通过强化组织保障、建立健全机制、补短板强弱项、提升居民生活品质等措施，加强县城及城 乡结合部基础设施建设，着力打造全国最干净的县城，取得了优异的成绩，于2021年通过国家卫生县城省级专家技术评估。

二、开展的主要工作

（一）以城市创建统领城乡精细化管理。州委、州政府高度重视，调整充实工作领导小组，先后筹集资金超80亿元用于改善城市基础设施建设，高位推动全州城市创建工作。自城市创建工作以来，全州共成功创建国家级卫生城市（县城）10个、园林城市（县城）1个，省级园林城市（县城）10个、美丽县城3个。城市创建工作的持续推进为城市精细化管理和城市品质提升提供了坚实基础。

（二）以基础设施建设夯实城乡精细化管理。一是加快城市道路建设。依托打通断头路、瓶颈路等改造提升工程，全面提高城市道路长度和面积，全州城市建成区道路长度达729.34公里，人均城市道路面积18.82平方米，道路面积1532.04万平方米，其中，人行道面积377.63万平方米；二是建设城市地下管廊。全州建成和在建地下综合管廊62.344公里，完成投资9.0946亿元；三是加强海绵城市建设。全州共开工建设39.663平方公里，建成29.947平方公里；四是加快城市公厕建设。进一步推进城市公厕加密行动，2021年各县市共新建城市公厕10座，改建城市公厕6座，对现有城市公厕逐步开展智慧化改造及提升，全州投入使用应达标公共厕所4637所，已全部达标，公厕“脏、乱、差”问题得到有效解决，市民群众如厕环境大幅改善；五是强化洗手设施建设。完成新建、改造升级洗手设施13850座，其中学校、医疗机构、集贸市场、公园广场、客运站、旅游景区、高速公路服务区、室内公共场所（党政机关、企事业单位、商场、餐厅、超市、影剧院、体育场馆等）8个重点区域新建6668座，改造升级3561座；六是强化城市绿化建设。不断完善现有城市公共绿地的功能性、景观性、文化性，结合城市绿化建设用地实际，建设一批街旁小游园、社区公园、广场绿地等公共绿地。全州城市绿地面积达4416.41公顷，其中建成区绿地面积3930.16公顷，建成区绿化覆盖率达39.82%，人均公园绿地面积13.58平方米；七是实施老旧小区改造。2019年至2021年共实施城镇老旧小区改造669个小区、2023栋、30564户、352.15万平方米。

（三）以专项治理推动城乡精细化管理。一是狠抓市容环境综合治理。采取联合执法、依法取缔、 疏堵结合等方式，对市容环境卫生、户外广告、门头牌匾、马路市场、流动摊点、店外经营、校园周边、超市、商场、夜市摊点等重点地区、重点领域，加大整治力度。2021年全州清理背街小巷卫生2749条，老旧小区、城中村、垃圾场（站）、公共厕所、农贸市场、养殖场、屠宰场等卫生治理3677个，修复路面破损、沉陷、人行步道等2239处，安装或修复井盖2627个，修复灯杆、路灯、变电设施、保洁照明设施等30485处，平均亮灯率97.5%；二是抓实无证无照经营查处。2021年出动执法人员17361人次，检查发现无证无照经营10445余户（含流动摊贩和夜市烧烤等），引导办理营业执照329户，依法查处1240件，罚没金额2.494万元，受理群众举报74件，开展各种宣传活动36余次，发放资料28000余份，会同有关部门开展联合行动48次；三是深入开展城镇住宅小区违章搭建清理整治。2021年，全州各县市今年共出动执法人员14440人次，共排查1144个小区，排查97883户，排查面积10103723.23平方米，发现违建2518户，违建面积68009.41平方米，整治城镇住宅小区存量违建1066户，违建面积37682.72平方米，遏制新增违法建设行为122起，违法建筑面积3962.33平方米；四是加强城市垃圾综合治理。2021年3月《楚雄州环卫设施专项规划》通过州政府常务会议审议后发布实施。制定了《楚雄州城市生活垃圾分类处理工作实施方案》，与州委宣传部、州文明办、州发展改革委、州教育体育局、州科学技术局、州机关事务局等单位分别联合下发了《关于进一步加强公共机构生活垃圾分类工作的实施方案》《关于进一步推进生活垃圾分类工作实施方案》，印发了《楚雄州关于切实加强餐厨垃圾管理工作的指导意见》《楚雄州关于切实加强建筑垃圾管理工作的指导意见》2个配套制度。在全州广泛推进垃圾分类工作2021年全州投入资金4921.57万元，投用分类垃圾收集容器29689个，投运分类垃圾转运车131辆，新（改、扩）建的分类垃圾转运站2座。全州现运营生活垃圾填埋场7座，生活垃圾焚烧发电厂1座，全部通过无害化等级评，2021年全州城市生活垃圾清运处理27.72万吨，城市生活垃圾无害化处理率为100%，无害化处理能力达1263吨/日，城市生活垃圾做到日产日清；五是推行城市道路机械化清扫。全州现有城镇环卫从业人员2601人，2021年全州城市道路清扫保洁面积1513.42万平方米，机械化清扫面积1225.36万平方米，机械化清扫率为80.97%；六是积极推进美好家园小区建设。在全省率先开展“加强物业管理共建美好家园”活动，研究制定活动实施方案和考评办法，明确了工作目标，压实了工作责任，按照各县市推荐的情况选择基础条件较好、参与意愿较强的13个住宅小区作为试点小区，以点带面，示范引领，引导住宅小区业主创建安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的美好家园小区。

三、存在的问题

城中村、城边村、城 乡结合部环境整治是开展爱国卫生“7个专项行动”和创卫的重点区域，也是难点、堵点、痛点和存在问题较多的地方。尽管各县市采取有效措施，改善基础设施建设，全力推进城乡人居环境提升，但部分城中村、城 乡结合部仍然存在垃圾治理短板突现、基础设施规划建设不到位、经费投入不足、执法管理灯下黑等问题。

四、下步工作打算

一是统筹谋划、加大投入。州住房城乡建设局将牵头组织各级各部门继续强化统筹协调，将社会经济发展同区域环境卫生治理紧密联系、协同推进，对城中村、城 乡结合部等基础设施落后、管理维护不到位等情况，找准问题症结，精准施策。实行多渠道投入的经费保障机制，将爱国卫生、农村人居环境整治提升等工作经费纳入财政预算，并逐年提高；同时整合资金，确保基础设施建设、市政环卫配套建设、绿化美化净化建设资金得到充分保障和全面覆盖。

二是完善机制抓长效，推动创卫向纵深发展。持续优化网格管理、暗访曝光，红黑榜、督查督办等行之有效的工作制度，巩固和转化工作成果。加强行政监督、主体监督、群众监督。持续开展督查通报、举报曝光、明察暗访、“红黑榜”通报等有效督查措施，对城中村、城乡 结合部等问题较多且反复出现的地方要加大曝光、通报批评和督办力度。结合楚雄州党建引领“一部手机治理通”“7个专项行动”和县市专项治理APP，把“创卫”及爱国卫生“7个专项行动”工作纳入数字化管理，让群众随手拍、问题随手办、信息随手点，实现存在问题有人监督，群众关切及时回应，问题整改马上落实。

三是持续做好宣传发动，提高公众参与意识。借助互联网平台、微信、QQ、广播、电视、显示屏、广告牌、宣传栏、黑板报、传单等新老宣传媒体，积极倡导文明健康、绿色环保的生活方式。将日常宣传与集中宣传相结合，民间活动与媒体宣传相结合，营造浓厚的舆论氛围。加大对环境保护、食品安全、卫生防病等知识的宣传，让广大人民群众认识到不良卫生陋习对自己和社会的危害，自觉维护卫生城镇的创建成果。单位、社区常态化开展爱国卫生大扫除活动，结合“党员进社区双报到”、“社区吹哨单位报到”等制度，发动党员干部对城中村、城 乡结合部等区域集中开展环境卫生清扫保洁，进而引导重点区域、重点人群树立良好的环境卫生意识，自觉自愿参与到环境卫生的维护和整治行动中来。

感谢您对楚雄州住房城乡建设工作的关心、理解和支持，今后请一如既往的支持我们的工作并多提宝贵意见。

楚雄州住房和城乡建设局

2022年8月25日