尊敬的林鹏委员：

您在中国人民政治协商会议楚雄彝族自治州第十一届委员会第一次会议上所提《关于加强我州城市地下管线统筹管理的提案》（第079号）已交我局办理，现答复如下：

一、楚雄州地下管网现状

经过多年建设，截至2021年底，经初步统计，楚雄州大概建设了供水管网2082.8公里、污水管网1267.4公里，天然气管道821.4公里，地下综合管廊67.73公里，通过各种地下管线及设施的建设，不断提升了各县市城市（县城）基础设施水平，为保障城市居民用水、用气、为城市生活污水治理奠定了坚实基础，为提升城市居民生活品质、增加居民幸福感作出了应有贡献。

二、地下管网存在的问题

（一）规划不够科学。由于地下管网及设施涉及产权部门较多，主要涉及住建部门、通讯部门、电力部门、燃气企业等，加之管网项目建设实施过程中时间段、年代不一致，都是根据各业主单位需要进行建设，以致造成规划不合理，部分街道、路段反复开挖等情况，在一定程度上造成对群众生产生活的影响。

（二）地下管网分布复杂，基础情况不清。由于地下管网是随着城市扩大逐步建设的，在此过程中由于人员交替，资料缺失等因素，导致管网分布情况不清，造成地下管网日常管理难度较大，甚至管理不到位的情况。

（三）地下管网破损、漏损情况逐步显现。随着地下管网使用年限逐步增加，如楚雄市部分供水管网及排水管网使用年限已超过30年，破损、漏损情况逐步增多，管网爆管、破裂等现象时有发生。

（四）地下综合管廊建设、使用问题较多。经过多年建设，楚雄州建成了一定规模的地下综合管廊，但具体到各县市后，各自地下综合管廊均没有形成体系和闭合，造成地下综合管廊使用率不高，加之地下综合管廊建设成本较高，按各县市现有财力，要在短期内在城市（县城）建成区建设体系完整和闭合的地下综合管廊基本不可能实现，在短期内将各种管线整合进入管廊难度较大。

（五）部分地下管网难以满足社会发展需求。由于历史原因，楚雄州各县市过去建设的管网都是雨污混流管网，随着广大人民群众对生态环境要求日趋提高，实施雨污分流改造迫在眉睫，但各县市受制于资金问题，对管网实施雨污分流改造推进难度较大，目前除楚雄市对中心城区进行雨污分流改造以外，其余县市雨污分流改造进度较为缓慢。

二、下步打算

在下步工作中，针对地下管网存在的问题和不足，我局主要从以下几个方面开展工作。

（一）强化管网项目规划，确保新建管网分布合理。在下步地下管网建设过程中，我局将进一步加大对各县市的指导，坚持规划现行原则，加强管网项目的科学论证，在城市建设过程中既注重面子，更注重里子建设，加强质量安全管控，确保新建设的管网符合质量标准，强化地下管网建设审批，最大限度整合不同部门的管网项目一并实施，杜绝对街道、道路反复开挖的情况发生，将因管网建设、改造对群众的影响降到最低。

（二）逐步建立地下管网信息系统。针对地下管网基数不清的情况，逐步推进各县市地下管网普查工作，在管网普查的基础上建立地下管网信息系统，对地下管网施行信息化管理。结合管网普查结果，针对城市发展方向合理对供水管网、排水管网、污水收集管网、地下综合管廊建设进行科学合理规划，确保各类管网建设完成后运转顺畅。

（三）积极申报供水管网破损、漏损治理全国试点。针对楚雄州各县市地下管网破损，漏损情况突出的问题，紧紧抓住国家政策机遇，组织楚雄市申报公共供水管网破损、漏损治理全国试点城市，目前已通过省发改委、住建厅审查，上报国家发改委、住建部进行审批，待国家审批后我局将高质量推进楚雄市供水管网破损、漏损治理试点工作，探索出好的经验后在全州进行推广，以此逐步推进城市地下管网更新。

（四）因地制宜开展地下综合管廊建设。结合各县市实际，因地制宜，量力而行逐步推进地下综合管廊建设，通过逐步推进建设形成地下综合管廊系统，积极探索管廊运营模式，最终将地下各种管线整合统一到管廊进行运行。

（五）积极推进地下管网建设及改造。积极推进各县市地下供水管网、污水管网、排水管网、燃气管网建设及改造改造，在年底全面完成2022年省下达108.86公里污水管网建设及改造工作、完成52.82公里燃气管网建设及改造工作、完成34.2公里的排水管网建设及改造工作、完成52.1公里供水管网建设及改造工作。通过逐步推进地下管网建设及改造，逐步解决城市管网基础设施薄弱及雨污分流问题。

（六）强化对地下管线统筹管理力度。进一步加大对管线工程项目施工的审批管理，坚决杜绝未经审批、超审批范围随意开挖施工的行为，进一步加大对各管线业主单位的统筹协调力度，争取在管线施工、维护同步推进。

尊敬的林鹏委员，非常感谢您对城市建设的关心、关注及支持帮助，你所提的宝贵建议，我局将在今后工作中认真进行落实，在今后的工作中也恳请您一如既往的关心、关注我们的工作并多提宝贵意见，祝您身体健康、工作顺利！

楚雄州住房和城乡建设局

2022年9月19日