段玉方委员：

您提出“关于加强和规范小区物业管理工作的提案”已交由我局办理，现答复如下：

近年来州委、州政府高度重视住宅小区物业管理工作，我州物业管理服务在制度建设、党建引领“红色物业”、拓展社区生活服务、规范监督管理模式、老旧小区管理等方面取得了一定的成绩，相关部门不断总结经验，探索创新住宅小区物业管理“楚雄模式”，我州一批优秀物业管理先进典型案例先后在全国、全省范围内推广，全州住宅小区物业管理工作水平逐年稳步提升。主要有以下几方面的工作亮点：一是建制度抓宣贯，在全省靠前出台管理办法。2021年率先在云南省颁布实施了《楚雄彝族自治州物业管理办法》，以“政府引导、自主管理、市场服务、依法监管”相结合为原则，进一步明确了州县（市）行业主管部门、县市人民政府、乡镇社区、村（居）民委员会、业主和业主委员会的权责，办法的实施也给《云南省物业管理规定》的出台提供了借鉴和参考。我局扎实履行行业主管部门职责，积极组织并开展了系列物业管理相关法律法规和政策措施的宣贯、交流、考察和培训活动，做到了行业主管部门工作人员和物业管理企业主要管理人员全覆盖，搭建了物业行业管理、交流合作的平台。二是强党建促引领，“红色物业”作用明显提升。认真落实“管行业管党建”的要求，指导各县市进一步提升辖区内物业服务企业党组织、小区党组织、物委会、业委会覆盖率，目前全州1523个住宅小区内党支部、党小组或党建工作组覆盖率，业委会或物委会覆盖率都达到了100%；结合基层党建工作在全省先行先试开展“加强物业管理共建美好家园”活动，近年来创建省级绿美社区20个，州级平安小区56个、“红色物业”示范点27个，先后涌现出楚雄市虹桥物业、大姚厚瑞物业等一批先进典型物业服务企业，大姚县金碧梦苑小区入选全国100个“加强物业管理共建美好家园”典型案例。三是找问题攻难点，老旧小区物管难问题有突破。聚焦老旧小区停车管理、交通组织、设施老化、环境卫生管理等物业难题，不断提升老旧小区公共服务设施配套，2019年以来全州共改造完成城镇老旧小区689个2084栋31282户425.9万平方米，增设社区卫生服务站、养老服务设施、便利店、幸福食堂等60余个，引进或成立物业公司70余家，进一步巩固了老旧小区改造成果，禄丰市禄钢社区、楚雄市雄安小区、牟定县时光里小区等先进老旧小区物业管理经验在全省推广。四是建平台强监管，促进物业管理企业健康发展。结合“双随机、一公开”抽查工作机制，积极搭建物业服务企业信用评价平台，全面实行年度信用评分制度。自2019年实施以来，州内的240余家物业服务企业参加信用评价和等级评定；发挥好行业协会调解组织作用，搭建县市物业管理矛盾纠纷化处工作平台，州房地产业协会与州市人民法院成立了物业领域矛盾纠纷人民调解办公室，组建了楚雄州物业管理专家库，近三年来，开展调处1387次，成功394次。

虽然我州物业管理工作取得了一定的成绩，但也存在差距：一是我州维修基金提取使用流程繁琐，群众意见较大。二是物业服务合同管理短板突出、“质价相符、按质论价”的价格机制有待完善，物业服务价格整体偏低，费用收取困难。三是物业服务覆盖小区整体偏低。全州现有1523个住宅小区中，实行专业化物业管理的小区612个、仅占40%，“三无”小区355个、就占23%。四是老旧小区停车难环境差矛盾突出，智慧物业管理服务水平也普遍低下。在下步工作中，我们主要从以下几方面抓好工作。

（一）坚持党的领导，加快推进“红色物业”建设。强化党组织对物业管理的属地责任，充分发挥行业部门作用，加快构建党建引领、条块联动、各方协同、群众参与、制度保障的物业管理新格局。积极配合组织部门，加大在业主委员会、物业服务企业中建立党组织力度。充分发挥物业管理行业党组织作用，着力打造“红色物业”，培育一批党组织引领力强、社会信用度好、群众满意度高的“红色物业”示范点。建立健全社区党组织领导下的小区党组织、业主委员会、物业服务企业议事协调、服务评价、纠纷调处等机制，依法有序推进多方协商共治。

（二）厘清权责关系，努力构建新形势下住宅小区物业管理新格局。一要强化工作领导。县市党委政府应当加强对物业管理工作的领导，将物业管理纳入本行政区域现代服务业发展规划，成立领导小组，建立党建引领下的住宅小区物业管理综合协调机制，明确物业管理重点任务清单。统筹发挥好政府+物业服务企业+业委会（物委会）“三驾马车”作用，分类指导，凝聚住宅小区物业管理工作合力，推进物业管理工作提质增效。二要落实属地责任。乡（镇）党委政府、街道办事处（社区）应当统筹协调行政区域内物业管理活动，引导督促好业委会筹建、换届和日常运作等工作，注重正面引导，督促其在基层社会治理当中发挥好应有作用。三要规范行业自律。政府有关部门要引导物业行业协会加强行业自律管理，规范物业服务标准，搭建物业服务交流平台,建立健全信用评价体系,开展物业服务培训，促进诚信经营，提高物业服务水平。

（三）加强制度建设，逐步完善住宅小区物业管理政策保障体系。一要完善法规制度。对照上位法及时修订《楚雄州物业管理办法》。要尽快修订《楚雄州住宅专项维修资金管理办法》，规范监管、简化维修基金的使用程序，提高住宅专项维修资金提取使用效率，真正发挥其作用。二要建立科学的物业管理服务标准和良性的价格形成机制。相关职能部门要建立物业管理服务标准，根据明确的服务标准和住宅小区的实际情况，按照“质价相符、按质论价”原则，分类制定具有公信力、被广大业主们认可的前期物业服务收费标准，同时建立政府指导价的良性调价和信息公开监督机制，使之对市场化物业服务价格机制的形成更具指导性，实行明码标价的“菜单式”物业服务内容和收费标准。三要搭建物业信用平台。将有违法搭建建筑物、损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质、未按业主大会决定补建或者续交专项维修资金、未按期缴纳物业费等问题的业主相关信息纳入公共信用信息服务诚信平台，加强舆论宣传与监督，推动物业管理良好环境的形成。

（四）鼓励探索创新，努力创造住宅小区物业管理工作的楚雄模式。一要建立常态化服务执法进小区工作机制。进一步明确住建、城管、公安、市场监管、民政、生态环境、应急救援等部门执法监管职责，整合供电、供水、供气、通信等各方力量齐抓共管，及时指导协助住宅小区受理、处理业主投诉及日常巡查发现问题。二要探索物业服务+生活服务的新模式。要积极推动公共管理与市场化服务深度融合，要鼓励物业服务企业在精准精细做好基础物业服务工作的前提下,围绕小区和业主的需求,将服务领域向探索家政、幼托、养老、健康、文化等方面拓展融合发展,使广大业主的生活需求绝大部分都能在小区内得到解决,让小区真正成为业主的大家庭。实现人民群众对美好生活的需求。三要加快发展“智慧物业”。引导物业企业借鉴先进经验，利用互联网、物联网、大数据和人工智能等技术，建立推广融通共享高效的智慧物业管理服务平台。四要全面推进“阳光物业”。督促物业企业适时公布物业服务、停车及其他有偿服务的收费项目、标准、方式和监督投诉电话等信息。定期对收费公示、服务质量、矛盾调处情况开展专项检查，公开曝光典型案例，畅通群众投诉渠道，联合相关部门严肃查处违规收取费用等违法违规行为。

（五）加强行业自身建设，全面提升住宅小区物业管理服务水平。一是建议单独成立我州及各县市物业管理协会。让协会成为政府与企业之间的桥梁，为物管工作健康有序开展提供交流平台，促进行业自律，推动公平竞争，协调利益冲突，维护合法权益。二要加强小区业主委员会建设，积极探索组建全州业主委员会协会或联盟。县市要加强对住宅小区业主委员会建设工作的领导,相关部门和乡镇党委政府要协同配合,社区要强化主体责任,全面推动业主委员会的建设,最大限度提升业主委员会的覆盖率,要坚强指导监督管理工作，研究解决业委会议事场所、工作经费、待遇报酬问题，使业委会真正成为自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的自治组织。积极探索组建全州业主委员会协会或联盟，实现物业管理信息互通，小区“自治”治理的有效经验和专业知识共享，满足业委会“自治”治理的需求。鼓励业主委员会在建立健全财务制度的前提下，依法依规使用工作津贴，并主动接受审计和业主的监督。三要科学应用信用评价机制,努力提升行业标准化规范化服务水平。要建立健全县乡镇党委政府牵头,行业协会积极推动,社会广泛参与的信用评价制度,要科学制定评价标准,严格规范评价程序,要及时公开评价结果,规范评价结果应用,探索建立评价结果与调整物业收费标准挂钩机制，加快出台我州物业管理招投标管理办法，把评价结果作为物业服务企业的招标选聘的重要参考依据,切实发挥信用评价制度引导和激励行业、企业提升物业管理水平的作用。

感谢你对我州物业管理工作的关心、理解与支持。在下步工作中，我们将加大力度推进《楚雄彝族自治州物业管理办法》修订施，进一步加强小区物业管理，全面提升居民满意度、幸福感。

楚雄州住房和城乡建设局

2023年7月26日