对州人大十三届四次会议第61号建议的答复

生晓洁等2位代表：

你们提出的《关于进一步推进天然气管道改造建设的建议》（第61号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

（一）燃气企业情况。经过多年的推广，全州燃气用户数量不断增加，燃气市场不断扩大，燃气企业也迅速得到了发展。目前，全州共有27家燃气企业（其中：11家天然气管道燃气企业、15家瓶装燃气企业），液化石油气换瓶门市99家，汽车加气站4家。

（二）燃气基础设施建设情况。目前，全州注册管道天然气燃气企业11家（楚雄中石油昆仑燃气有限公司、楚雄华润燃气有限公司、楚雄华润燃气有限公司牟定分公司、南华昆能天然气有限公司、姚安县华燃天然气有限责任公司、大姚中民燃气有限公司、武定华润燃气有限公司、禄丰中石油昆仑燃气有限公司、双柏华燃天然气有限责任公司、元谋华燃天然气有限责任公司、禄丰能投华煜天然气产业发展有限公司），楚雄市、南华县、禄丰县使用中缅天然气管道门站直接供气，双柏县、姚安县、大姚县、武定县使用CNG槽车二次供气，牟定县、元谋县使用LNG槽车二次供气，永仁县还没有建成管道天然气燃气。截至2023年底，全州10县市城区累计建成城市天然气管道860.49公里，天然气储气能力74.07万立方米，天然气年供气总量6925.91万立方米，用气人口32.89万人，液化石油气供气总量6814.91吨，用气人口41.29万人，2023年城市燃气普及率为87.25%。

（三）燃气管道更新改造情况。2022年6月10日国务院办公厅印发了《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022-2025年）》，楚雄州根据国家、省有关安排部署，制定印发了《楚雄州城市燃气管道等老化更新改造工程实施方案（2022—2025年）》。按照实施方案的要求，全州全力推进城市燃气管道的更新改造工作，2023年省级下达楚雄州新建燃气管道30公里，改造燃气管道100公里，楚雄州完成新建燃气管道30.73公里，改造燃气管道105.62公里，超额完成省级下达任务。2024年省级下达楚雄州新建燃气管道10公里，改造燃气管道60公里，1至7月新建燃气管道8公里，改造燃气管道23.2公里，达到时序进度。

（四）城市燃气管理情况。城市燃气安全稳定有序运行事关广大人民群众的生命财产安全。在推进天然气设施建设工作的同时，全州住房城乡建设部门高度重视城市燃气管理工作，按照党中央、国务院及省州党委政府安排部署，全面开展城市燃气安全专项整治等工作，自2023年专项整治工作开展以来，州、县市城镇燃气安全专项整治专班对全州燃气经营企业进行全覆盖、无死角排查，聚焦6个方面问题，围绕9个环节、16类企业风险隐患开展全面排查整治，共组织开展检查排查14213余次，排查企业（单位）7177家，发现问题隐患1660个，目前1660个问题已全部完成整改。

二、关于建议中反映的问题

（一）楚雄市城区部分老旧小区因条件不足、改造成本高等问题无法进行管道改造或改造不充分问题。一是部分老旧小区往往空间有限，道路狭窄，地下管网密集，包括雨水管网、污水管网、自来水管网、通信管网等，给铺设新的燃气管道带来了极大的挑战。由于空间不足，可能无法容纳新的燃气管道，或者铺设过程中需要开挖和改造，影响居民的正常生活；二是部分老旧小区的建筑结构不符合燃气管道铺设的安全标准，如厨房不是独立空间、厨房是暗厨等，因满足不了安全用气条件，可能导致燃气管道无法安全接入；三是燃气管道建设需要较大的资金投入，包括设计、施工、材料等多个方面。目前，根据《云南省城镇燃气管理条例》有关规定，管道燃气实行特许经营，燃气管道建设主要为管道燃气企业出资建设，由于燃气安全标准逐年完善，安全要求不断提高，加之管道燃气企业连年出现亏损，无更多资金支持改造。四是部分群众对缴纳天然气管道基础安装费、安全设备费有抵触，以楚雄市润燃气有限公司为例，发改物价部门批准的管道天然气基础安装费对老旧小区为2900元/户，自建房、别墅为4800元/户，且按照安全用气规定还要安装燃气器具自闭阀、报警器。

（二）其它9县市县城区因天然气管道建设较缓慢，群众知晓度不高等原因，罐装液化气依旧占据主流的问题。一是由于我州天然气发展起步较晚，县市在城市发展规划时未将天然气配套基础设施纳入规划当中，特别是城市老城区建设年代较久，道路狭窄、地下管线密集，也为天然气管道建设带来一定困难。二是部分县市由于人口较少，而且受生活习惯等因素影响，如永仁县、牟定县人口较少，双柏县多数居民习惯用电，对天然气的需求不足。三是天然气管道等基础设施建设成本高，且回收周期长，对企业投资方的吸引力有限，导致建设动力不足，影响了管道天然气建设改造的速度。四是部分商业用户（餐馆、小吃店等）由于租用他人房屋、接入燃气管道费用较高等原因，不愿意使用管道燃气。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）进一步推进楚雄市城区老旧小区天然气管道改造，并加快推动各县县城区天然气管道建设。通过积极申报项目，楚雄市城市燃气管道等老化更新改造项目，总投资18219万元，申请到中央预算内资金10167万元，169个小区纳入改造范围。目前已完成楚雄市兴税小区、工信委住宿区、雄安小区、盛世书苑小区等86个小区和23家行政事业单位庭院燃气管道改造及6处市政隐患点的整改，正在推进剩余83个小区的燃气管道改造工作。其余县市也正在积极推进城市燃气管道更新改造及建设工作，2024年全州计划新建燃气管道10公里，改造燃气管道60公里，目前已完成新建7.95公里，改造23.22公里。

（二）增加宣传推广力度，提高群众对天然气的认知度和接受度。楚雄州各级各有关部门利用政府门户网站、微信公众号等宣传介质，各燃气企业通过制作燃气宣传手册、利用安全生产月等活动，积极宣传推广群众使用天然气，广泛开展燃气法律法规、常识知识、案例警示等内容的宣传教育，营造良好燃气安全舆论氛围，引导广大群众自觉保护燃气设施。同时，注重燃气管理人员和燃气企业经营者的学习培训，先后多次邀请国家、省级、州级专家对全州燃气管理部门相关负责同志以及燃气企业相关负责人，开展《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气经营安全重大隐患判定标准》《LPG供应系统隐患辨识》《管道燃气系统隐患辨识与处置》《宁夏银川富洋烧烤店“6·21”特别重大燃气爆炸事故调查报告》等方面知识学习8次。

最后，感谢对楚雄州燃气发展工作的关心和支持，欢迎今后多为我们提出建议和意见。