南华县以实行“县级领导挂片、相关部门包保”为重点的城乡“街长制”网格化包保管理工作为抓手，全面推进爱国卫生“7个专项行动”和创建国家卫生县城任务目标落实。

一、精准压实管理责任

印发《南华县推进爱国卫生专项行动及创建国家卫生县城落实“街长制”网格化包保管理实施方案》，严格落实乡镇属地责任、行业主管责任、单位主体责任和网格化包保责任，坚持“统一规划、属地管理、统筹兼顾、突出重点、条块结合、以块为主、责任到人”的原则，按照“1+1+N+X”的模式开展爱国卫生专项行动及创建国家卫生县城落实“街长制”网格化包保管理，实行定区域、定人员、定职责的网格化管理机制，把县城建成区划分为28个一级网格，由28名县级领导定点联系28个网格区并担任一级网格长，全县各级各部门作为网格责任单位，进一步将网格细化到股室、到人，切实做到点对点治理、面对面服务，形成了“横向到边、纵向到底、不留死角”的四级网格化管理责任体系，真正把网格沉下去，让问题浮上来，做到管控全覆盖、问题全清零。目前，全县共组织开展爱国卫生集中大扫除20次，各级各部门、广大干部职工、人民群众沉入网格责任区常态化开展清扫保洁等工作。

二、全面提高管理成效

全面落实“街长制”网格化包保管理措施，全力推进创卫工作取得实效。

一是强化城市管理。结合党建引领“一部手机治理通”，持续抓好“街长制” 、“门前五包”责任落实，加强市容环境综合整治，不断提升服务水平，推动城市管理步伐由“粗放型”向“精细型”迈进。2020年，整治占道经营、乱摆乱放行为18439起，捕获流浪犬32只，清理户外小广告、入城口违章广告牌和招牌等“城市牛皮癣”2643起，依法处理渣土遗漏、泼洒等违规车辆56起120辆。新增街道停车泊位1315个，修复更换中央隔离栏425米。着力抓好商住小区市场秩序综合整治。

二是全力抓好爱国卫生运动7个专项行动。切实抓好“清垃圾”专项行动，制定《南华县裸露垃圾全消除专项行动方案》，分解压实工作责任，由牵头网格责任单位和网格责任单位共同落实环境整治和志愿服务清扫保洁工作；10乡镇按照属地管理层级关系；以城乡建成区道路路面、背街小巷、广场公园、公共厕所、建筑工地、河道湖面、旅游景点景区和交通沿线、村庄等区域为重点，累计清理裸露垃圾问题点800余点，清除垃圾1300吨，出动车辆580辆/次，日常清扫保洁参与人次4300人次；开展志愿服务清扫保洁14次，参与人数3500人次；新增果皮箱和垃圾桶1600余只，机械化清扫率达60%，清扫保洁率达100%，1491个村庄建立了清扫保洁制度。城市生活垃圾分类处理有序推进；龙川、沙桥、雨露集镇及公路沿线生活垃圾同县城实现一体化跨界收集处置。基本实现裸露垃圾全消除。切实抓好“扫厕所”专项行动，制定《南华县公共厕所全达标专项行动方案》，年内建成城市公厕9座，县城建成区26座城市公厕以及机关、企事业单位公厕均配备了洗手液、手纸、香薰等设施，健全完善公厕管理制度，落实专人进行日常管理，新安装公厕感应式水龙头66个，及时补充洗手液、卫生纸、香薰（到目前26座公厕共计更换厕纸3178卷、擦手纸2720包、香薰393盒、清洁袋470个、洗手液687.5公斤、消毒液130公斤），并进行常态化清扫保洁，县城公共厕所环境卫生显著改善，达到“三无三有”标准，粘贴文明如厕宣传画328份，进一步提升市民素质，开展公厕管理人员业务能力培训会议，提高业务能力，确保工作有力推进。切实抓好“勤洗手”专项行动。制定《南华县勤洗手专项行动方案》，有序推进专项行动工作。全县共计建设洗手池767座，其中：学校177座、集贸市场8座、医疗机构61座、公园广场45座、客运站9座、旅游景区4座、高速公路服务区76座、主要街道126座，乡镇225座。全县98所学校改造感应式水龙头732个；对人员密集的重点区域的洗手设施配套洗手液、手纸等，城区公共区域洗手台配套擦手纸400件48000卷，洗手液200公斤，投入资金约8万元；在洗手台张贴七步洗手法宣传画，投入资金2.5万配套洗手池垃圾桶172个；建设“以商代管”高标准洗手设施13座，全面加强洗手设施日常维护管理。切实抓好“净餐馆”专项行动。制定《南华县净餐馆专项行动方案》，扎实推进“七个达标”专项整治和“明厨亮灶”工程，举办培训班4期，参加培训人数达1330余人次。制作展板8块，粘贴宣传画50余张，印制工作规范和标准手册30本，共发放告知书1200份，签订《达标承诺书》585份。严格落实“不达标就整改，不整改就严惩”要求，持续改善餐饮服务环境，整治规范各类餐馆达标595家，其中中型以上餐馆达标54家、小型餐馆达标499家、学校食堂达标18家、其他单位食堂达标19家、餐饮类食品摊贩5家，均已全部达标；全县共实施“明厨亮灶”餐饮服务单位578家，覆盖率达100%；餐饮从业人员持证率达100%；公布红黑榜1期，上榜餐饮服务单位36家；全县餐饮服务企业环境明显改善。切实抓好“管集市”专项行动。制定《南华县管集市专项行动方案》，严格按照市场环境卫生标准，对县内集贸市场进行规范整治，扎实开展龙泉农贸市场专项整治，规范市场秩序，重点对摊点设置不规范、活禽和水产摊点污水乱倒、果蔬摊点垃圾乱扔、熟食摊点“三防”设施落实不到位等问题进行集中整治，规范设置临时摊点120个，全面取缔马路市场，严格落实门前“五包”责任制，市场环境明显提升，秩序不断规范。投入资金600万元按照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》对北街农贸市场进行提升改造，于11月30日完成建设投入使用，建成的北街农贸市场占地面积9687.64平方米，其中钢架大棚5825.98平方米，有固定摊位392个、临时摊位294个、棚内店铺102间，外围商铺106间，停车场1个；引导龙泉市场商户及摊贩进入北城农贸市场经营，并在12月1日零时开始对龙泉农贸市场进行封闭提升改造，打造标准化农贸市场。切实抓好“众参与”专项行动。制定《南华县众参与专项行动方案》，全面倡导健康文明生活“八条新风尚”，广泛发动干部群众参与爱国卫生大扫除及志愿服务活动，严格执行“街长制”网格化包保管理制度，进行每周五爱国卫生大扫除活动；全县156个机关企事业单位均落实了工间操制度；全面开展无烟党政机关创建工作，持续巩固无烟医疗卫生机构、无烟学校创建成果，全县共创建无烟党政机关82个，无烟学校31个，无烟医疗卫生机构17个，无烟企业单位13个；倡导餐饮服务单位提供分餐服务、宣传使用公勺公筷，提供“分餐分食、公勺公筷”服务，张贴“分餐分食、公勺公筷”的宣传提示；倡导保持社交距离，全县共有173个公共场所设置了一米线提示标识；倡导勤于洗手，配套洗手设施，广泛张贴并宣传“七步洗手法”；倡导文明出行，共开展交通安全宣传24场次，发放宣传资料5万余份，通过双微平台曝光违法行为20期，查处各类交通违法42486起；倡导干部职工，广大市民群众参与无偿献血4次，“全民参与、全民共享”氛围日益浓厚。

三是全力抓好“国家卫生县城”创建。严格对照《国家卫生乡镇（县城）标准》及省州工作要求制定下发《南华县创建国家卫生县城工作实施方案》，扎实开展健康教育、环境卫生整治、病媒生物防制等工作，全面开展“讲卫生促健康”宣传活动，引导群众正确认识疾病、科学自我防护；在“菌乡南华”七彩云平台开设“创卫富民，全民参与”“创建文明城市你我同行”两个专栏，在公园、广场等地设置爱国卫生专项行动健康知识宣传栏、健康知识宣传牌、健康步道指示牌132个。通过广泛宣传动员，示范带动引领，创先争优进位，全县掀起了“人人参与、全民行动”的创建氛围。2014年12月，我县首次被省爱卫会命名为“省级卫生县城”，2015年获“省级灭鼠先进县”称号，2017年、2019年顺利通过“省级卫生县城”复审，2019年6月被云南省人民政府命名为第九批省级园林县城，2020年8月被省爱卫会命名为病媒生物防制“灭鼠灭蟑”先进城区。目前，全县10个乡镇已全部成功创建省级卫生乡镇，创建率达100%，并完成了国家卫生县城和雨露、沙桥、五顶山、兔街国家卫生乡镇创建申报工作。

三、努力形成长效机制

一是建立督察机制。由县专项行动办牵头，从各单位抽调人员组成督察组，采取明察暗访或随机抽查的方式，定期不定期对各级街长责任区域落实“爱国卫生七个专项行动”情况进行督察，并将督察意见和建议及时反馈给各级网格长和责任单位进行整改落实。二是建立“爱国卫生专项行动”会议制度。根据需要适时组织召开工作推进会议，听取责任区域网格长工作情况汇报，研究解决落实“街长制”网格包保工作中存在的困难和问题。三是建立部门联席会议制度。由网格长根据情况适时组织有关部门召开部门联席会议，通报“爱国卫生七个专项行动”落实情况，专题研究协调解决责任区域涉及的突出问题，跟踪落实整改巡察过程中发现的问题。四是建立日常巡查机制。由落实“街长制”网格责任单位牵头，对所负责的城市街道区域定期或不定期开展现场巡查，对发现的问题，及时督促整改落实。五是建立考核奖惩机制。建立街长制网格责任区域绩效考核评价体系，由县专项办组织相关人员对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责，对工作业绩突出的部门和单位予以表扬，对街长制网格责任工作落实不力的部门和单位通报批评，取消各种评优评先资格，对未完成既定目标任务的县级单位主要责任人开展约谈问责。六是建立社会监督机制。发动群众参与城市管理工作，建立“街长制”网格责任公众监督、举报、受理、公示制度，畅通公众参与的渠道。在各街道显著位置设置公示牌，标明网格责任单位职责、管理路段、监督电话等内容，接受社会监督。

四、营造全民参与氛围

充分利用广播、电视、网络、微信等载体开展广泛宣传，引导社会各界充分认识开展爱国卫生专项行动和创建国家卫生县城的重要性、紧迫性和艰巨性，调动广大干部群众参与创建的积极性和主动性。累计召开各类宣传发动会议960余场次，印制粘贴宣传标语5000余条，制作广告牌、展板等260余块，县城LED电视显示屏视频宣传2块，LED显示屏宣传标语60面，播放宣传标语2300余条；发放宣传册、宣传单10.7万份，制作《文明城市从我做起》《厕所文明》《文明城市、大家共建》等6条公益广告并在电视台滚动播放，在电视台、新媒体开设爱国卫生“7个专项行动”专栏，播出公益广告6条，短视频1个，制作播出短视频《明察暗访开展舆论监督 直击爱国卫生7个专项行动》曝光片5个，《南华新闻》共播出南华县爱国卫生专项行动新闻共42条，为南华开展好爱国卫生“七个专项行动”营造了良好的舆论氛围。并同步开通微博号、头条号，营造强大的舆论氛围；充分发挥楚雄州党建引领治理通和南华县爱国卫生运动“随手拍”系统平台功能作用，鼓励人民群众通过平台上报环境卫生、占道经营、公共设施损坏等社会治理事项，举报投诉不文明养犬、占道违停、破坏公共设施、违法施工、违法排污等行为，相关职能部门及时受理，及时解决，全力助推爱国卫生专项行动和创卫工作向精细化迈进，全面调动全民参与的自觉性和主动性，形成“共建共享”的浓厚氛围。《云南新闻联播》共刊播南华县爱国卫生专项行动新闻2条；《楚雄新闻》共刊播南华县爱国卫生专项行动新闻9条；云南网、楚雄网发布南华县爱国卫生专项行动新闻链接48条。

南华县全力落实州、县党委政府工作部署，建立一整套规范有效的常态化运行机制，形成具有南华特色的“街长制”工作模式，助力美丽南华建设。