补齐城市基础设施短板 努力建设美丽大姚

加快补齐城市基础设施建设短板，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡发展之间矛盾的重要路径。为进一步支持和推动我县城市基础设施建设工作，研究探索研究加快城市建设的新方法和新思路，努力提升城市品质，完善城市功能，改善人居环境，我县在城市路网、景观、供水、管理等方面取得了一定的成绩。

近年来，大姚县委、县政府按照云南省全力打造世界一流的“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”三张牌和州委“1133”发展战略，紧紧围绕“一极、二走廊、三基地、四区”的“1234”发展战略，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣“生态自然美、人文特色美、经济活力美、社会和谐美、政治清明美、生活幸福美”的六美愿景目标，围绕“区域中心城、核桃产业城、民族文化城、生态宜居城”的发展定位，以构建“山、水、湖、塔、坊”等多要素景观，初步形成“两廊三带三塔四湖五山”的县城特色构架，聚焦“干净、宜居、特色”三大要素，从“共建干净家园，营造宜居环境，打造特色风貌”三个方面入手，全力打造“秀美蜻蛉、大美大姚”特色名片，努力把大姚建设成为云南“最美县城”之一，主要表现在以下几个方面：

一、突出规划引领作用，城市规划工作有序开展。按照“总规引领、控规覆盖”的原则，依据大姚县城市总体规划，深化细化各类专项规划，形成规划全方位覆盖。完成了《大姚县城总体规划》、《大姚县城“十三五”近期建设规划》《大姚县城市环境卫生设施专项规划项目》等18个规划和11个乡镇，3个移民搬迁新村、21个易地扶贫搬迁新村、13个省级危改示范村和1个人居环境提升示范村规划编制工作。目前，县城区控规编制面积达到11.24平方公里。正在开发建设大姚“多规合一”管理信息平台建设及大姚县智慧城市信息平台工作，完成了大姚县城总体城市设计工作，为更好地发挥“国家园林县城”，争创“美丽县城”的自身优势特色，进一步提升城市品质、推进城市更新和开发建设，打造富有活力和风貌的特色城市，初步形成“重点突出、梯次合理、特色鲜明、相互衔接”的城乡一体的规划体系。

二、城市空间不断拓展，宜居县城初具规模。大姚县建成区面积从2010年的3.88平方公里扩展到现在的8.5平方公里，常住人口约7万人。截至目前，全县城镇化率达37.22%，县城区道路面积达119.97万平方米，道路面积率达15.3%，污水处理率92.03%；各类公园绿地总面积68.15公顷，县建成区绿化覆盖率达38.36％。县城路网密度为7.11公里/平方公里，县城与车站之间基本实现“无缝接驳”和“零换乘”，县城内主要道路通畅、平整，基本无“断头路”；人均拥有体育场地0.95平方米；市政道路绿化普及率95.6％；县城有各类公园10个，县城人均公园绿地面积达到10平方米；已建成政务中心广场和金碧广场、蜻蛉河沿河绿化广场、白塔山公园等21个应急避难场所，紧急避震疏散场所总体有效避难面积28.3公顷，人均有效避难面积达7平方米。经过不懈努力，县城基础设施建设成效明显，市政基础设施逐步配套，投资环境和人居环境得到进一步改善，县城服务功能不断增强。相继成功争创为“国家卫生县城”“国家园林县城”“省级文明县城”“省级先进平安县”。

三、高起点定位，县城基本实现“干净”目标。目前，县城已建成（含改造）城市公厕35座，县城和景区已彻底消除旱厕；已建污水管网总长73.58公里，其中建成分流制雨污水管网长为48.22公里，合流制管网长为11.74公里，合流制管网占排水总管网比例为9.6%，污水集中收集率及污水处理率达到91.3%，污泥处理达到无害化要求；县城区域垃圾收集及无害化处理率均达100％，县城机械保洁率达70%；县城区域有农贸市场3个，“以路为市”现象已基本清除；县城棚户区和老旧小区改造工作正在有序推进；县城拆违拆临和违法违规户外广告拆除工作开展有序；县城亮化已基本达标；空气质量优良天数比率为100%，已无黑臭水体，城市噪声达标区覆盖率达80%以上。

四、民生工程建设深得民心。强化供水管理，确保市民喝洁净水、放心水，及时实施供水管网改造，全面推进一户一表改造，做好县城二次供水设施建设、维护、监管和培训工作，加大节水宣传力度，确保居民饮水安全和节水用水意识。县城区自来水覆盖率达100%，水质综合合格率达100%，实现安全供水508.2万吨;县城内现有水厂供水基本满足城市用水需求，且符合相关规范要求，公共供水普及率已达到98.32％，已建立从“源头到龙头”的饮用水安全保障体系，县城严重老化和漏损严重的供水管网正在逐步改造。城市综合供水能力、可靠性及管网水质进一步提高。加强供气管理，确保市民用上“安全气”，我局定期开展对燃气企业及瓶装液化气供应站门市进行安全执法检查，严厉打击非法经营瓶装液化石油气、充装气等行为，规范燃气市场秩序。积极推进燃气管网建设，县城区燃气普及率达92.5%。廉租房、经济适用房、农村危房改造等保障民生工程建设项目取得较大发展。

五、文化引领，着力打造县城特色亮点。大姚县历史文化底蕴深厚，全县历史文化遗产资源丰富，已经完成白塔、南塔、东塔、金小文庙的保护和修缮工作；核桃文化美食风情街、西河印象咪依噜彝族风情街、城市港湾主题商贸街等已经具备一定的特色主题、历史文化和民族风情；在县城西河北路延长线、金龙路、金民路等地段，建成了以“六城同创”及社会主义核心价值观、中华传统文化、全民国防教育主题文化街、文明大姚行动为主要内容的文化长廊，白塔山红色文化广场、白塔湖核桃文化广场为代表的历史人文元素充分展现。

（大姚县住房和城乡建设局）

新担当新作为 武定县绿地建设展新颜

武定县素有“省会之藩篱，滇西之右臂”之称,是出滇入川的必经之地。县委、县人民政府牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以县城狮子山国家级AAAA级旅游景区为抓手，凝聚和发挥全民智慧和力量，全力创建省级园林县城，提高城市园林绿化水平和质量，建立健全城市园林绿化建设管理长效机制，打造宜居优美和谐县城。

1. 绿地现状

   截至目前，根据省住房和城乡建设厅对武定县建成区面积和人口的说明，武定县建成区面积为5.0平方公里，建成区城区人口数量为4.71万人，以及2019年2月武定县建成区卫星遥感影像为GeoEye数据，经遥感影像数据分析测定，武定县绿化覆盖率为37.96％，绿地率为32.84%，人均公园绿地面积为6.73平方米（不含进入招投程序的乌龙河滨河公园、东岳公园、西北片区小广场、大同公园），公园绿地服务半径覆盖率72.89%、现还未没有1个综合公园，公园建设质量待提升。

   二、绿地建设品质提升情况

县城内城市园林绿化主要以城周绿地为依托、公园广场绿地为重点、道路绿化为骨架、游园节点绿化为串联、附属绿地为补充、单位庭院绿化为基础的县城绿化新格局。

（一）完善各类专项规划编制。一是编制完善《武定县县城绿地系统规划》，并严格实施，使城市绿地得到有效保护和合理利用。二是编制完善《武定县森林县城建设总体规划》，构建绿色屏障。三是加强绿线管理，认真执行“绿色图章”制度，加强建设项目的配套绿化工程规划建设管理。

（二）加大拓展建设绿色空间。一是加强亚行绿化项目建设，投入资金745万元，完成响塘凹、新灯塔二个街头花园节点进行提升改造。二是按照“增绿建绿、见缝插绿、墙上透绿、拆违补绿、生态增绿”的要求，每年新增人均公共绿地0.5-0.7平方米。三是建成区内西和湿地（公园214亩）、烈士陵园（148亩）和待建的乌龙河滨河公园（110亩）、西北片区小广场（86.17亩）、东岳公园（72.14亩）公园布局合理，绿地分布均匀。四是以小区绿化为点，现单位（小区）绿地面积达14.2公顷，投入资金138万元，大力开展省级园林单位、园林小区创建和申报工作，成功申报33个省级园林单位和16家省级园林小区。五是以近山面山绿化为环，在县城东面文笔山、马豆沟面山造林543.1亩；在县城南面大石头房陡坡地治理造林991亩；在县城西面牛角寨面山造林776亩；在县城北面汾洲异地造林恢复植被、大红山巩固退耕还林成果共造林2152.4亩。

（三）区域生态环境进一步改善。在县城周边设立自然保护区，加强植被、水源、物种保护；编制了《武定县城市生物多样性保护规划》；在县城园林绿化建设中，加强植被、水源、县城面山、物种保护。

（四）加强管理提升城市综合品位。一是制定出台了《武定县城市建设综合管理办法》对县城房屋外墙、屋顶装饰，修理规范建筑立面管道、窗户，临街商铺门面及招牌安装，层层签订责任书交通秩序、环境卫生、绿化景观得到明显改善，对县城特色风貌进行全面提升改造。二是制定出台《武定县进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020）》按照“管住当前、消化过去、规划未来”的工作思路，扎实开展违法违规建筑整治工作。三是加强对占道经营、道路交通和车辆秩序的整治，科学设置交通管理设施，车辆实行划线停车、规范管理，划定公共绿地和防护绿地的绿线范围，并在媒体上进行公示，严格执行城市绿线管理规定。

三、公园绿地建设发展

随着公园绿地的建设进程和绿化品质的提升，到年底绿化覆盖率为38.5％，绿地率为33.5%，人均公园绿地面积为9.64平方米。

西和湿地公园位于菜园河与西村河交汇处，2017年11月开工建设，总投资8700万元，占地214亩（包含一个人工湖、一块湿地及菜园河滨河绿带），到如今基本建设完工，弥补了我县没有公园的空白，从此让武定居民望得见山、看得见水、记得住乡愁，享有天蓝、地绿、水净的生态公园。目前乌龙河滨河公园、东岳公园、北片区小广场、大同公园正在建设当中。

武定县在城市建设规划实施过程融入到生态文明建设的进程中，始终把生态文明建设的重大部署和重要任务落到实处，始终把良好的生态环境成为人民幸福生活的增长点，成为经济社会持续健康发展的支撑点，成为展现武定县良好形象的发力点。通过园林县城和森林县城的创建与实施，按照山绿，水清，山水城相融的理念，突出以自然山水为特征，凝聚彝族文化、民俗文化特色，生态建设发展，大力开发应用优良乡土树种，采取政府买入，共建，捐建，义务植树等形式，见缝插绿，拆围见绿，拆墙透绿，垂直挂绿，破硬增绿等措施，拓展城市绿化空间，扩大绿化面积提升绿化品质，实现“建一点、绿一线，建一片、绿一面”。力争通过3至5年的努力，全县绿地面积达215.27万平方米，人均公园绿地面积达10.2平方米，县城绿化覆盖率达39.02%，绿地率达35.04%，建成“山水交融、特色鲜明、生态和谐、宜居、宜业、宜游的绿色魅力生态县城。为构建“多彩罗婺、幸福武定”的新篇章，创造一个“天蓝、地绿、水清”的美好家园正在成为现实。

（武定县住房和城乡建设局）

姚安县各苴村推行“爱心超市”商品兑机制促进村庄生活垃圾处理

各苴村位于姚安县太平镇东南方向的大山深处，全村下辖6个自然村。因该村一直以来受地形坡度大和建设用地少的影响，既无地点也无资金建设垃圾集中处理池和污水收集处理池等基础设施, 加之山区群众的环境保护意识和生产生活卫生意识本来就淡薄,导致村庄内各类酒瓶、白色塑料袋等难于分解的垃圾随处可见,畜禽排泄物、粪堆、柴堆、草堆等生产生活垃圾布满了房前屋后、道路和公共场所的每一个角落，村庄环境卫生长期处于“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”的状况,村庄垃圾问题成为制约该村全面建成美丽乡村的首要难题。

对于村庄内的环境卫生治理问题，各苴村历届村党支部和村委会班子是看在眼里急在心里。为彻底解决村庄环境污染严重的问题，“村两委”主要领导认真研究和外出考察学习，终于发现“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分这一环境卫生治理有偿激励机制非常适合本村村庄环境卫生治理。经“村两委”反复研究论证，组织召开了村庄环境卫生治理村民代表会议，会议全票通过了《“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分环境卫生治理办法》，同时研究制定了相关的管理措施和积分兑换措施，并立即着手实施。通过实施《“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分环境卫生治理办法》后，各苴村的村庄环境卫生治理工作取得到突破性的进展，村庄人居环境得到了显著提升。

各苴村“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分有偿激励机制，由村委会建立垃圾回收站，组织专人负责回收垃圾和积攒、兑换积分。该机制把村庄垃圾积分分为可回收垃圾积攒积分和不可回收垃圾积攒积分2大类，并按照每次垃圾回收金额，以1元人民币为一个积分点进行累计积分，到月底时，村民按照各自的积分累计数统一到村委会“爱心超市”兑换相应积分点数的商品。可回收垃圾又细分为金属类、塑料类、纸板废书类、空啤酒瓶类，根据垃圾种类不同，价格由0.1－2.5元/公斤（个）逐一不等，按照村民交付时的种类和数量，由村回收站统一回收并记分；不可回收垃圾价格为0.1/公斤，由村回收站过称记分后投入垃圾箱统一清运。自推行《“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分环境卫生治理办法》以来，各苴村村民主动参与村庄环境卫生治理的积极性得到了明显增强，每天在村庄内处理垃圾和到村委会识攒积分的人络绎不绝，广大村民从原来的垃圾制造者变成了如今的垃圾整治者，全村普遍形成了“人人爱卫生，人人参与卫生整治”的大好局面，村庄环境卫生整治效果日胜一日，与实施该项措施以前相比已发生了日新月异的变化。

随着近年来省、州、县城乡人居环境提升行动工作不断推进，全县各村的垃圾清运、污水处理等相关环境卫生治理基础设施薄弱的问题逐渐得到了妥善解决，各苴村在认真推行“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分环境卫生治理有偿激励机制的前提下，村庄环境卫生整治工作也迎来了新的发展机遇。2017年－2019年，通过姚安县人居环境提升行动项目支持、扶贫挂村单位帮扶和有关单位项目支持等途径，各苴村又建设了6个垃圾处理池，配备了6套垃圾焚烧炉、72个简易垃圾箱、6个可卸式垃圾箱，建设了4个公共厕所，架设了1200米的村庄生活污水处理排泄管道，安排了6个公益性岗位的保洁员，使村庄环境卫生整治硬件设施得到较大改善，更加促进了“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分有偿激励机制的稳步推进。

因村庄环境卫生整治硬件设施的不断改善和“爱心超市”商品兑换垃圾处理积分有偿激励机制的持续推进，村庄人居环境提升工作成绩也越来越突出，又脏又乱的村庄环境卫生状况已得到彻底改善，“洁、靓、美”的美丽乡村环境已基本形成，已初步打造成了人与自然和谐共生的美丽生态村。

（姚安县人居办）

牟定县共和镇向人居环境“脏乱差”全面宣战

2020年开年以来，共和镇紧紧抓住新型冠状病毒肺炎防控契机，深入开展群众性环境卫生整治宣传教育，将提升农村人居环境工作作为补齐脱贫攻坚短板、实施乡村振兴战略、净化疫情防控环境的重要措施，积极探索村庄清扫保洁、垃圾收集清运、资金筹集使用的有效措施，强力推进农村垃圾治理，全面提升城乡人居环境，全镇向人居环境“脏乱差”全面宣战。

一、全面调研，聚焦难点。共和镇党委政府高度重视人居环境整治工作，深刻认识要打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略，必须坚持生态优先，以绿色发展引领乡村振兴，把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗。镇党委书记亲自带队，带领分管副镇长、人居办主任到24个村（社区）的村组中走村入户进行详细调研，了解农村垃圾谁来清扫、垃圾如何收集清运、资金如何筹措等情况。先后走访村（社区）24个、村小组200多个，同村组干部访谈30多次。一处一处查看，一个问题一个问题深入，全面摸清农村垃圾治理中存在的诸多问题：群众认识参差不齐、垃圾清运设施不完善、资金投入不足、村民主体作用未发挥。通过广泛深入的调研，对全镇环境整治情况有了整体把握，找准了难点，理清了思路。

二、交流经验，总结亮点。在充分调研后，立即组织对镇村干部“中坚力量”进行专题再教育再培训，组织党政班子成员、相关站所负责人，24个村（社区）书记、主任到农村垃圾治理效果好的村组进行现场参观。现场会上，金马社区就如何做好村庄保洁和垃圾清运作了详细介绍，牟尼村就如何发动群众参与垃圾治理工作作了细致分享，龙池村对收费机制的建立、运作程序、经费保障方面的工作进行交流发言。通过实地查看、经验分享、成果交流，提高了镇村干部对环境整治的再认识，找准了自身存在的差距和不足，也增强了做好人居环境整治工作的信心和决心。

三、细化措施，疏通堵点。在深入分析研究的基础上，共和镇组织召开了全镇农村人居环境综合整治推进会议，进一步明确了“村庄清扫、垃圾收集、垃圾清运、资金筹集”的具体措施。结合各村组实际，采取“收费保洁、各户轮流保洁、特殊群体保洁、有识之士捐款保洁”等方式，确保清扫保洁逐步规范化、制度化；在充分用好现有垃圾桶（池）做好垃圾收集的同时，投入资金在规模较大的村组内增加建设和改造垃圾池进行垃圾收集，15个集中统一清运的村（社区）已完成垃圾池改造新建计划；采取镇上补一点、村（社区）拿一点、向村民收取一点的方式筹集经费，并通过村规民约形成常态化机制。全镇24个村（社区）全面完成垃圾清运村规民约的制定；本着“降低成本、方便清运”的原则，因地制宜、灵活进行垃圾收运和处置。近镇的村（社区）实行镇统一清运，离镇较偏远的村实行镇补贴村委会自行清运。镇投入1辆垃圾清运车，已清运垃圾40余吨，镇村共投入资金27.8万元外包垃圾清运业务。

四、探索创新，形成特点。共和镇党委、政府以“工作机制完善、村容村貌整洁、水生态保护有效”的标准，制定《共和镇农村环境卫生综合整治考核方案》，充分利用微信群、小广场大喇叭、户长会等开展环境整治、收费保洁宣传，环境卫生整治工作进一步深入人心。发动群众以自我管理、自我服务为主，以村庄清扫、垃圾收集、垃圾清运、资金筹集为推手，以村（社区）为单位组织考核评比并按考核评比结果授予红（黄）旗的“以奖促治”机制为载体，广泛动员其他社会力量共同参与，提升群众的环境卫生意识，健全和完善治理机制，实现农村垃圾长效治理。

共和镇干部群众正以积极探索的勇气、实干苦干的作风、追求一流的干劲，向农村人居环境“脏乱差”全面宣战，向着“绿水青山”目标前进，向着美丽乡村迈进。(牟定县共和镇人居办）