民建楚雄州委：

你们提出的《关于在全州城镇建设“口袋公园”的提案》（第191号）已交由我局办理，经研究，现将有关情况答复如下：

一、基本情况

根据《住房和城乡建设部办公厅关于推动“口袋公园”建设的通知》（建办城函〔2022〕276号）和《云南省住房和城乡建设厅关于推动“口袋公园”建设的通知》的要求，楚雄州及时制定了《楚雄州2022年“口袋公园”建设实施方案》，方案中要求设市城市建成区建成不少于2个“口袋公园”，各县城建成区建成不少于1个“口袋公园”。结合绿美城市建设和国家园林城市创建等工作，我州及时研究出台了《关于推动城乡建设绿色发展的实施方案》（楚办发〔2023〕6号），对全州的城市绿化建设和口袋公园建设进行系统性谋划推进、高水平规划设计、专业化种植管护；结合绿美城市建设，成立了以政府分管领导为组长，相关部门分管领导、10县市人民政府、楚雄高新区主要领导为成员的楚雄州推进绿美城市创建工作领导小组。县市坚持以规划为引领，编制和修编完成了《绿地系统规划》，印发了绿美城市绿美社区建设实施方案及“口袋公园”建设实施方案，楚雄市、牟定县、元谋县等县市启动了公园体系规划编制，楚雄市、禄丰市、元谋县等县市启动了生物多样性保护规划编制。各县市还列出了“口袋公园”建设计划表，明确计划了近期建设口袋公园的数量、建设位置、占地面积以及落实建设资金等情况，制定了推动工作的具体举措及保障措施等。在“口袋公园”的建设方案中注重与历史文脉、本土文化特色相结合，融入“公园+”的建设理念，传承历史文化、彰显城市精神，做到让历史文化“看得见、摸得着”。依托“滇中翡翠”有着“世界恐龙之乡”“东方人类之乡”“世界野生菌王国”“中国绿孔雀之乡”四张世界级名片，以及姚安荷花、大桃核桃、牟定左脚舞等元素，不但有楚雄彝族的特色文化，各县市都要有自己的特色，按照绿地系统确定的市（县）树、市（县）花，在有限的空间内尽可能增加特色明显、能体现地域特色的“口袋公园”。建设各类主题的“口袋公园”、雕塑，打造“一街一景”、“一区一景”的差异化绿化景观，打造富有地方特色的城市公园名片，形成“处处有典故、步步皆文化”的景观效果。

2022年—2023年，全州计划建设的74个“口袋公园”，已完工58个、面积20.02万平方米，正在建设16个，共计完成投资1.69亿元。至2022年底，全州城市绿地面积已达4813公顷，较2021年4369公顷增加近444公顷，建成区绿地率达38.62%、绿化覆盖率达42.25%、人均公园绿地面积达14.43平方米、公园绿化活动场地服务半径覆盖率达87.76%。

二、下步工作重点

根据你们提案中的实施建议，在今后的口袋公园建设中，我们将着重抓好以下工作：

（一）优化布局选址

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，坚持规划先行和以人民为中心，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态的理念，按照“规划扩绿、拆房还绿、拆墙透绿、见缝插绿、立体添绿”的原则，结合旧城改造、棚户区改造、老旧小区改造及拆违拆临等城市更新工作，充分利用属地县市特有的地形地貌以及腾退零星用地、城市边角地、老旧小区周边、居民集中生活片区零星公共用地，切实促进解决群众身边公园绿化活动场地不足的问题。提高人均公园绿地面积和公园绿地服务半径覆盖率，提升公园绿地的可达性，尽可能缩小新老城区生活品质差异。在巩固老城区现有绿化成果的基础上，利用好城市周边面山、沿江（河）景观带、国道、省道公路沿线绿化的建设，结合楚雄州境内龙川江城区段、青龙河、永定河、菜园河、蜻岭河、西河等滨河景观绿地和路域周边环线绿色通道等重点项目建设，立足城区自然山水生态特色，实现“点”、“线”、“面”、“轴”、“片”相互渗透，使之成为城市绿色景观亮点。

（二）强调科学建设

楚雄州按照《住房和城乡建设部关于“口袋公园”建设的通知》精神，结合绿美城市建设和国家园林城市创建等工作，正在制定《楚雄州口袋公园建设指导意见》，对今后一段时间内口袋公园建设的指导思想、工作原则、工作内容、组织保障进行进一步明确，确保全州口袋公园建设工作取得实效。指导各县市按照口袋公园建设计划表（2022—2025年）明确的口袋公园的建设数量、建设位置、占地面积等内容，针对性地制定推动工作的具体举措及保障措施等。在“口袋公园”的建设方案中注重与历史文脉、本土文化特色相结合，融入“公园+”的建设理念，传承历史文化、彰显城市精神，做到让历史文化“看得见、摸得着”。融入“世界恐龙之乡”“东方人类之乡”“世界野生菌王国”“中国绿孔雀之乡”四张世界级名片，以及姚安荷花、大桃核桃、牟定左脚舞等地方特色和文化元素，既体现楚雄彝族的特色文化，也注重表现县市自己的特色，按照绿地系统确定的市（县）树、市（县）花，在有限的空间内尽可能增加特色明显、能体现地域特色的“口袋公园”，形成“处处有典故、步步皆文化”的景观效果。力争2022——2025年底前，全州完成100个口袋公园的建设目标。

（三）注重品质打造

巩固10县市创园成果，以实施城市“绿化、美化、亮化、净化”工程为着力点，依托已建立的楚雄州绿美城市、绿美社区建设项目库，强化原有地形地貌和大树老树保护，注重“口袋公园”的彩化效果，坚持以乡土树种为主，根据原有特色，利用常绿、彩叶及开花乔灌木，合理配置观赏性强、季相变化显著的观花、观叶植物形成景观组团。推广机关单位庭院在原有绿化的基础上，加强花化彩化及立体绿化种植，适当种植炮仗花、藤本月季、三角梅、猕猴桃等开花攀援植物或藤本植物，在边坡、挡墙、墙面、河道堤岸、屋顶等小型地块开展绿化布置，形成高低错落、层次分明、各具特色的景观效果，力争一区一景、一城一景，突显城市绿化特色。用心打造触手可及、漫步可达，小、多、匀、精，有温度、有记忆、有品质的“口袋公园”，以小见大实现“小投入、大收益”、“小公园、大幸福”、“小工程、大民生”、“小节点、大乡愁”。

（四）体现亲民便民

不断完善老城区现有城市公共绿地的功能性、景观性、文化性，充分认识“口袋公园”建设对于拓展绿色公共空间、方便群众就近游园的重要作用。指导各县市结合城市更新及老旧小区改造项目工作，采取拆违建绿、留白增绿等方式，增加城市绿地，充分利用城乡废弃地、边角地、房前屋后等见缝插绿。充分考虑周边群众需求，增加活动场地，落实适老化、适儿化和无障碍等要求，因地制宜配置体育健身、休闲娱乐等设施，坚持节约型园林建设，融入海绵城市理念，将推进“口袋公园”建设作为持续为群众办实事的具体举措，结合城市绿化建设用地实际，逐年一批批推进“口袋公园”建设，有效发挥绿地服务居民休闲游憩、体育健身、防灾避险等综合功能，提升老城区城市绿地生态功能，形成布局合理的公园体系。力争2025年底前城市建成区面积的50%达到国家海绵城市建设标准。

（五）强化建管并重

城市园林绿化注重“三分建、七分养”。从体制源头上破解“重建设、轻管护”的瓶颈难题，加大绿化管护队伍建设，鼓励各县市对新增的绿化面积，按照政府购买服务，通过招标方式选定绿化管理队伍，走市场化管养之路；推行建管分离，会同财政部门督促县市按实际管护面积足额核拨经费，组建专业绿化公司，实行专业化管理。同时邀请省内外知名管理方面的专家赴楚授课，开展管护工作相关的技术培训，提高绿化管护企业和人员队伍的工作理念和专业技能。

最后，感谢你们对楚雄州城市建设管理工作的关注和支持，欢迎今后多为我们提出宝贵的建议和意见

楚雄州住房和城乡建设局

2023年9月5日