关于州政协十一届三次会议第360号提案的答复

文萧翰委员：

您提出的《关于取缔非机动车道设置停车位的提案》（第

11030360号）交由我局主办，州公安局交警支队、州自然资源规划局协办，现综合以上部门意见答复如下：

一、基本情况

（一）停车泊位数情况。根据住房城乡建设统计年报数据，截至2023年底，全州现有停车泊位总数141716个 （其中，公共停车场停车位数41136个，配建停车场停车位数57519个，路内停车位数43421个）。楚雄市 （含高新区）共施划有路内停车泊位19114个 （包含非机动车道和人行道上的临时停车泊位及专门规划的停车位），修建公共停车场11个 （有车位1114个），建设立体停车库5个 （有车位956个）。

（二）全州路侧停车泊位运营管理情况。全州各县市路侧停车泊位及政府投资公共停车场运营模式主要有出让停车经营权、自主运营及BOT模式，其中楚雄市路侧停车泊位通过出让停车经营权的模式与楚雄市城乡投科技发展有限公司签订了20年运营合同；楚雄高新区路侧停车泊位通过出让停车经营权的模式与楚雄州数产投公司签订了3年运营合同，其余县市停车经营权均签订了不同期限的运营合同，所有合同均还在有效期内。

（三）楚雄州机动车保有量情况。目前楚雄州登记在册、状态正常的机动车共87.9279万辆 （含小型汽车38.2923万辆，小型新能源汽车1.2347万辆，其余为摩托车、大型汽车、挂车等）。

其中，楚雄市（含高新区）共有小型汽车14.1573万辆，小型新能源汽车7458辆。目前楚雄市落户登记在册的标准电动自行车已有55678辆，大部分在城区内行驶。

二、存在问题

各县市老城区在停车服务设施的规划设计上存在一定的缺陷，背街小巷多且窄，老旧住宅小区普遍没有停车位，企事业单位及经营场所停车位紧张，有的单位甚至没有停车位，导致老城区停车位不足矛盾较为突出，且随着机动车的增多（群众对停车设施的需求加大，特别是在老城区，该方面的矛盾比较突出。为了缓解该矛盾，从2018年起，各县市住建、城管、交警部门会同县市级平台公司利用城市道路及两旁人行道划设临时停车泊位，对停车难问题确实起到了一定的缓解作用，也对各县市创建国家卫生县城、文明城市，提升城乡人居环境起到了极大的促进作用，但这些临时停车泊位的划设，破坏了非机动车道的连续性，所得自行车、电单车、共享单车等绿色交通使用不便，许多非机动车不得以驶入了机动车道，形成了机动车、非机动车混行的情况，存在较大的安全隐患，使群众的交通参与获得感低、满意度差。

三、下步对策措施

随着经济的发展，机动车数量急剧增加，现有的停车位无法满足群众的停车需求，特别是老城区停车位尤为紧张。如在当前停车位紧缺、公共停车场布局不合理、不充分的情况下，取消对非机动车道已有停车位的设置，一是难以满足群众停车所需，二是可能出现机动车辆乱停乱放的现象。相对而言，在目前情况下，由属地政府根据区域发展的需求，在城市道路适当的路段合理规划设置临时停车位，更有利于对停车行为的规范。另外，县市住建、城管、交通等相关部门也在积极的争取资金建设公共停车场，并加强停车管理规范，不断解决群众停车需求。根据您提出的建议，下步我们将加强以下工作：

（一）关于优化城市停车场规划和管理方面。

1.优化城市规划和管理，科学规划建设停车场。实施好国土空间总体规划，在规划中强化城市停车场建设，建设与城市规模、人口规模、汽车保有量规模相适应的停车泊位和停车场。因地制宜采取多种停车形式，鼓励停车设施立体化改造。在停车场规划建设中积极推进停车新技术产品的研发和智能化、节能环保产品的使用。结合客运、货运、物流等对外交通布局停车场，构建以配建停车为主，路外公共停车为辅、路内停车为补充的城市停车格局。

2.开展好楚雄州综合交通基础设施专项研究和专项规划编制工作。2024年5月，楚雄州进一步加强城市综合交通基础设施规划建设工作的通知印发实施，6月，州发展改革委、州财政局安排我局楚雄州城市综合交通基础设施专项研究及专项规划编制费用30万元，我局拟会同州自然资源局、州交通运输局、州公安局交警支队对全州城市内外交通组织、停车场 （库）规划建设、停车泊位现状及需求、新能源车充电桩现状及需求等开展全面深入的摸底调查，并形成科学的全州综合交通基础设施现状和布局利用的规划体系，用于指导全州停车设施建设和管理，根据规划布局完善停车、充电等交通附属设施，打通城市断头路、丁字路，畅通城市交通环线和微循环，为逐步建立完善机动车停车体系提供法定规划依据。

3.严格项目规划审查，执行好指标政策规范。在审查城市各类新建的建设项目规划时，严格执行机动车停车指标政策规范，凡是不符合政策规范的项目规划不予审查通过。

（二）关于加大公共停车基础设施建设力度方面。

加强土地要素保障，夯实城市停车场建设。根据行业专项规划和建设计划，制定土地供应计划，有序高效保障城市停车场建设用地。做好城市停车设施建设的要素保障工作。加强城市停车设施建设的资金、用地等要素保障，创新融资渠道，引导社会资本参与到城市停车设施建设中来，促进城市停车设施建设。截至目前，全州已建成投用政府产权公共停车场192个，2024年新增（含提升改造）停车场7个，停车泊位1578个，城市停车位布局不断优化。目前，我局还在积极配合县市申报停车场建设项目专项债券，共储备停车场项目9个。

（三）关于全面推进智慧停车场建设方面。

积极协调推进全州各县市停车信息统一接入州级智慧停车信息平台。截至2024年6月底，累计完成市政道路所划置停车泊位智能化升级改造13629个，计划智能化升级改造政府产权公共停车场55个，已改造完成39个停车场3144个停车泊位。不断加大市政道路交通管理科技信息化应用，推动楚雄州智慧停车项目建设，楚雄州静态交通指挥中心于2021年7月开始试运行，由州数产投公司通过市场化手段，投入资金约1680万元，逐步接入楚雄市、楚雄高新区、元谋县、姚安县、双柏县、禄丰市等6县市及彝人古镇停车资源共44489个停车泊位，云智停车平台会员数达55.04万人次，2024年共计服务948.13万车次。目前还有4个县市停车信息未接入州级智慧停车信息平台，正在协调各县市尽快将泊位信息接入信息平台，以实现全州停车联网信息全—5—

州“一张网”。

（四）创新多渠道投融资模式，建立完善项目运营机制。

以政府统筹、市场运作为建设运营管理的基本原则，充分发挥市场配置资源的决定性作用和财政资金的杠杆作用，创新创优财政资金使用办法和投融资机制，按照市场化模式，吸引投资实力强、技术先进、经验丰富、市场公认的专业化投资管理团队或运营商，定向支持城市停车设施建设发展。自2019年以来，全州为缓解停车场建设资金紧缺的矛盾，共计申报停车场专项债券项目12个，争取专项债券资金9.48亿元，其中，共规划建设停车场93个，可增加泊位12392个，截至目前，已建成79个停车场，新增停车泊位8870个，14个停车场还在建设中。引导由县市政府采取差额补偿、特许经营、投资补助、购买服务等多种融资模式，吸引社会资本参与项目建设与运营。目前，全州所有政府产权公共停车场、市政道路停车泊位均签订了运营管护合同。

（五）关于强化宣传，从严管理方面。

广泛宣传《楚雄州城乡规划建设管理条例》，利用普法日、安全生产宣传日等宣传活动，联动县市住建、城管部门开展普法宣传，引导广大人民群众形成人人知法、自觉守法的良好氛围，针对停车难的问题，积极协调住宅小区及单位等，引导住宅小区或单位内部停车场（位）开放，深挖停车资源，以解决停车难问题，目前针对火把节、彝族年等大型节庆活动，各县市政府机关、企事业单位工作日外对外阶段性开展免费停车。同时严格城市停车规范管理，持续由住建、城管部门联合交警部门进行占道停车位的整治，取消了一批设置不合理、影响道路通行的停车位，针对同时老城区的商业中心、学校、医院等人群聚集区域停车需求大的地段外围，增设部分临时停车泊位，待周边设施改造完成后逐步取消；对机动车辆乱停乱放行为进行处罚，强化对交叉路口、学校周边等重要路段、场所乱停乱放行为的巡查与治理，做到“违停必拖、违停必罚”。

再次感谢您对城市建设管理的关注和理解，给我们提出宝贵的建议，希望一如既往支持、关注、关心城市建设工作。