关于州政协十一届三次会议第2号提案的答复

文忠宇委员：

您提出的《关于在城镇街区建设水池水窖等雨水拦蓄设施的提案》已交由我局办理，现答复如下：

在城镇街区建设水池水窖等雨水拦蓄设施是一项有效改善居民生活环境和提升生活品质的民生实事工程，关乎人民群众的切身利益。针对提案建议，为提高楚雄州城市（县城）排水防涝水平，全力推进排水防涝能力提升，保障城市（县城）安全平稳度过汛期，楚雄州住房和城乡建设局聚焦重大风险和薄弱环节，完善灾害预警和应急处置机制，统筹解决城市（县城）排水内涝问题。

一、工作开展情况

（一）全面开展汛前排查整治。汛前全面开展城市排水设施排查整治，清掏清淤、排查发现易涝点、低洼易积水段，及时开展整治。2024年各县市共排查排水管渠889公里，清掏22048处，清淤6.38万立方米，更换雨水盖2033个，发现易涝点34处，已整治25处，正在整治9处。

（二）强化夯实排水防涝队伍建设。及时成立城市防水排涝工作领导小组，制定了完善具体的工作方案、应急预案、24小时值班值守制度，2024年全州10县市已建立城市排水防涝抢险队27支，抢险人员454名，配置应急专家65名，配备应急抢险泵车7台，抽水泵93台，发电机54台，应急灯301盏，编织袋3.64万个，挖掘机40台，通过积极开展城市排水防涝演练，提高城市内涝防治队伍的反应能力和实战能力。

（三）加快推进城区易涝点整治。2024年各县市通过排查整治易涝点25个，9个易涝点（楚雄市1个、高新区2个、南华县2个、永仁县1个、元谋县3个）正在以工程措施开展整治，进一步提升城市（县城）排水防涝能力。目前全州共推进实施城市排水防涝项目13个，目前13个项目已全部开工，项目正在有序推进。

（四）加强联动机制运行。积极对接气象部门，通过气象部门发布的天气预报预警，及时通知有关县市做好城市内涝防范准备。严格落实值班制度、汛期日报制度，值班人员确保24小时在岗，确保信息联络畅通。针对建成区排水管网、雨水井、低洼积水区段，建立发现一处、登记一处、整治一处的动态更新机制，修订《楚雄州城市防汛抗旱应急预案》，积极开展部门城区排水联动协同，对河湖、水闸、管网、泵站统一调度，采取疏堵结合方式，做好低洼地带管控，全力做好城市内涝防范。进入汛期以后，对楚雄市、禄丰市重点城市施行日报制度，每天上报各自辖区降雨情况、内涝情况、积水点情况、内涝排水情况、财产损失和人员伤亡情况等信息。

二、存在问题

（一）楚雄州大多数县城老城区管道建成年代较早，部分雨水管、污水管、雨污合流管错接、混接，排水管网管径偏小，过水能力不够，当出现单点性暴雨时，少数路段、低洼地会出现排水不畅和短暂积水的情况。

（二）随着城市的快速发展，部分塘池、河道被填掉挪作建筑、商业用地，城市不透水面积急剧增加，大大削弱了对雨水的调蓄能力，河道的淤积又降低了河道的泄洪排洪能力。

（三）部分县市排水防涝项目的截洪沟、排水管网在城市外围，建设地形复杂，加之城区内管道工程遍布城市大街小巷，且涉及建设用地征用、建设资金紧缺，影响项目推进。

三、对具体建议回复

（一）关于城镇街区增设水窖水池等雨水拦蓄设施的建议。雨水拦蓄设施建设其理念符合当前海绵城市建设中雨水调蓄及源头分散排放的原则，对解决城市内涝问题具有积极的借鉴意义。但城市街区水窖水池等设施建设是一个涉及交通、住建、城管、居民等多个方面的综合性问题，是需要投入大量资金、协调各方的系统性工程。因此，为保持排水顺畅，避免城市内涝，一是科学合理建设雨水拦蓄设施。我局将坚持排蓄结合的原则，统筹协同，指导督促各县市有关部门完善规划设计，加强城市蓄水设施建设，结合街区人文地理条件，因地制宜选取适宜点位进行水窖水池、景观性多功能蓄水池建设，通过分散、多点的方法消化降水，分担排水沟流量，减轻排水管网压力，持续打造城市多点有效型排蓄水系统，不断发挥水循环利用功能。二是强化排水设施提标改造。在条件不适宜建设拦蓄设施建设的区域，我局将加强督促指导推进道路排水设施提标改造，恢复及新增道路沿线必要雨水口，修复道路已被破坏的雨水管道，对局部过流能力不足管段进行改造，全力减少水浸街的城市内涝现象。

（二）关于在城市建设规划中加入雨水拦蓄设施设计规范的建议。坚持做好两个推广。一是强化设计源头推广。积极与上级部门和专业机构进行技术对接，加强对各县市行业部门的督促指导，鼓励引导设计单位在新增建设项目设计规划中加入水窖水池、景观性多功能蓄水池等雨水拦蓄设施的设计考虑，从设计源头上进行推广。二是推进审查硬性推广。加强与上级有关部门汇报对接，依法依规将雨水拦蓄设施建设纳入小区住宅、广场等重点区域建设的硬性要求，并在行业部门的设计审查阶段作为一项重点指标进行充分论证评估，从审查审批上推进全面普及，逐渐把试点型城市雨水拦蓄设施建设转变为普遍性、习惯性建设，打造高质量的海绵城市，推进绿美宜居楚雄建设。

下步我们将持续努力，不断完善雨水拦蓄设施等惠民利民基础设施建设，努力让每一位城镇居民能够在城市生活中充分的感受到安全感和幸福感。最后，感谢您对楚雄州城市建设的关心和支持，欢迎今后多为我们提出建议和意见。